{"id":1554,"date":"2020-07-01T14:17:03","date_gmt":"2020-07-01T18:17:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/?p=1554"},"modified":"2020-07-02T19:34:53","modified_gmt":"2020-07-02T23:34:53","slug":"complejidad-social-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/complejidad-social-covid-19\/","title":{"rendered":"La Complejidad Social en las Medidas de Protecci\u00f3n Frente al COVID-19"},"content":{"rendered":"

La urgencia de avanzar con una respuesta en contra de la Violencia Intrafamiliar<\/h3>\n

Las respuestas iniciales frente a las alarmantes cifras de contagio por COVID-19, apuntaron a reducir el movimiento social y minimizar los desplazamientos que no fueran estrictamente necesarios con el objetivo de \u201caplanar la curva de contagio\u201d. Aunque dichas medidas son una respuesta urgente para evitar el colapso de los sistemas de salud p\u00fablico, las mismas denotan una creciente preocupaci\u00f3n por sus implicancias sobre otros indicadores de salud p\u00fablica y que son de semejante importancia. Con base en informes de prensa, comunicados de ONG y mensajes emanados por organismos gubernamentales, se evidencia un aumento preocupante en tasas de violencia intrafamiliar, espec\u00edficamente sobre la violencia contra mujeres y ni\u00f1o\/as. De esta manera, desarrollar\u00a0 una respuesta coherente a problemas de esta magnitud requiere de la coordinaci\u00f3n entre diversos actores p\u00fablicos y la propuesta de nuevas herramientas de investigaci\u00f3n que den cuenta de la extensi\u00f3n y la exposici\u00f3n de la violencia intrafamiliar, y c\u00f3mo esta se agrava cuando las familias permanecen aisladas dentro de sus hogares.<\/p>\n

Evidencia temprana de los cambios en la magnitud de violencia intrafamiliar en el mundo. <\/strong><\/p>\n

Hasta el momento, la mayor\u00eda de las cifras que dan cuenta de la violencia intrafamiliar son obtenidas de los registros de llamadas hechas por las v\u00edctimas a tel\u00e9fonos de apoyo y denuncia criminal. Dichos registros, han sido anunciados por distintos medios de comunicaci\u00f3n (tanto formales como informales) y por entidades gubernamentales, siendo tremendamente importantes para llamar la atenci\u00f3n sobre la magnitud de esta problem\u00e1tica. A pesar de que las cifras oficiales a\u00fan son preliminares, \u00e9stas nos permiten formar una idea de los cambios a nivel macro en varias partes del mundo.<\/p>\n

El gr\u00e1fico n\u00b01, expuesto a continuaci\u00f3n, resume alguna de las cifras reportadas a trav\u00e9s de la prensa alrededor del mundo. Debido a la naturaleza de esta informaci\u00f3n, las cifras var\u00edan de acuerdo al contexto. Sin perjuicio de aquello, dichas cifras logran reflejar el cambio porcentual en llamadas o denuncias durante los meses de marzo y abril (o en alg\u00fan per\u00edodo de estos meses), en comparaci\u00f3n a los mismos meses durante el a\u00f1o anterior. Se debe destacar que la informaci\u00f3n ha sido obtenida y reporteada en medios confiables de prensa, pero\u00a0 muchas veces sin proporcionar todas las cifras y datos originales para inspeccionar el c\u00e1lculo final. No obstante lo anterior, en la mayor\u00eda de los casos se da cuenta de dos tendencias: la primera de ellas denota un aumento importante en la cantidad de llamadas realizadas a l\u00edneas nacionales de ayuda en situaciones de violencia dom\u00e9stica, mientras que la segunda advierte un leve aumento – o incluso una reducci\u00f3n- en las denuncias realizadas a polic\u00eda o fiscal\u00edas nacionales.<\/p>\n

El caso chileno es un caso emblem\u00e1tico. Seg\u00fan las cifras oficiales reportadas por el Ministerio de la Mujer y Equidad de G\u00e9nero, la cantidad de llamadas al fono 1455 (n\u00famero telef\u00f3nico de orientaci\u00f3n en casos de Violencia Contra la Mujer) aument\u00f3 en un 70% durante el primer fin de semana con amplias cuarentenas en el pa\u00eds, comparado con el mismo periodo durante el a\u00f1o anterior.\u00a0 Sin embargo, cifras dadas a conocer por Carabineros y la Fiscal\u00eda Nacional, sugieren una reducci\u00f3n<\/em> del 14% y 20% respectivamente, de denuncias criminales por violencia intrafamiliar.\u00a0 Incluso en per\u00edodos sin cuarentenas y restricci\u00f3n de movimiento, sabemos que hay un sub-reporte significativo en los incidentes de violencia dom\u00e9stica. La evidencia en m\u00faltiples pa\u00edses sugiere que, en promedio, una de cada tres mujeres sufre de violencia intrafamiliar en alg\u00fan momento de su vida (Garc\u00eda-Moreno et al., 2006), siendo tasas muy superiores a la cantidad de personas que formalmente pueden denunciar este tipo de violencia. Una posible explicaci\u00f3n l\u00f3gica del fen\u00f3meno observado sobre el alza de las llamadas y una ca\u00edda en la cantidad de denuncias, es que vivir en cuarentena dificulta a\u00fan m\u00e1s la posibilidad de denunciar formalmente la violencia dado que ello requiere salir de casa, a diferencia de llamadas o canales de apoyo \u2018silenciosos\u2019, tales como servicios de comunicaci\u00f3n v\u00eda mensajes de texto o WhatsApp.\u00a0Precisamente, la evidencia (aunque cincurstancial)\u00a0 presentada por la revista Time<\/em> (https:\/\/time.com\/5803887\/coronavirus-domestic-violence-victims\/<\/a>) sugiere que esto es una preocupaci\u00f3n relevante.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 1:<\/u><\/strong> Cambios de llamadas y denuncias en tiempos de COVID-19 reportados en la prensa<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

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Poblaciones expuestas y poblaciones vulnerables<\/strong><\/p>\n

El entender exactamente por qu\u00e9 se observa este fen\u00f3meno de un aumento en consultas y una ca\u00edda en reportes, y qu\u00e9 hacer para ofrecer un apoyo real a las familias en crisis, es una pregunta urgente de salud p\u00fablica. En el caso chileno, la cantidad de comunas en cuarentena hasta la fecha de este art\u00edculo, ha seguido una tendencia positiva como se demuestra en la Figura 2A. Y es tambi\u00e9n as\u00ed si uno examina la poblaci\u00f3n total bajo cuarentena en el pa\u00eds. En la Figura 2B, se observa que aproximadamente 3,5 millones de personas fueron expuestas a una cuarentena oficial el d\u00eda 15 de abril, y siguen aproximadamente 2,5 millones de personas en cuarentena al d\u00eda 23 de abril.\u00a0Como las cifras iniciales estiman, las personas actualmente est\u00e1n m\u00e1s expuestas a violencia intrafamiliar durante tiempos de cuarentena, sugiriendo que la magnitud del problema ha crecido desde marzo y durante el mes de abril en la medida en que m\u00e1s comunas y mayor poblaci\u00f3n se encuentran en cuarentena. Un patr\u00f3n similar se evidencia alrededor del mundo. Debido a la extensi\u00f3n del COVID-19, la proporci\u00f3n de pa\u00edses con alg\u00fan tipo de restricci\u00f3n que implique que las personas pasen m\u00e1s tiempo en su casa, ha ido en aumento. Seg\u00fan el Gr\u00e1fico n\u00b0 3, generado a partir de una base de datos recolectado por el Oxford COVID-19 Government Response Tracker<\/em>, a la fecha casi todos los pa\u00edses con datos reportados tienen restricciones de movimiento interno.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2A<\/u><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/u><\/u>Gr\u00e1fico 2B<\/u><\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Gr\u00e1fico 3:<\/u><\/strong> Restricciones de Movimiento Alrededor del Mundo<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Se debe se\u00f1alar que tambi\u00e9n es cierto que las cifras originales pueden ofrecer solamente una idea inicial de la verdadera magnitud del problema, pues hay varios aspectos que tienden a sugerir que el problema se podr\u00eda agravar con el transcurso del tiempo.\u00a0Uno de ellos es que la violencia intrafamiliar aumenta con las p\u00e9rdidas de empleo o, por lo menos, por causa de las p\u00e9rdidas de empleo masculino (Bhalotra et al. 2020).\u00a0Entonces, en la medida que a los per\u00edodos de cuarentena se agrega el actual y alto estr\u00e9s econ\u00f3mico, los impactos iniciales podr\u00edan ser magnificados. Adem\u00e1s, las \u00e1reas m\u00e1s afectadas por COVID-19 han ido variando, y as\u00ed lo demuestra el caso chileno. Justamente, la tendencia general ha sido que las comunas bajo cuarentena han pasado de ser comunas con un ingreso promedio m\u00e1s alto a aquellas con un ingreso promedio m\u00e1s bajo.<\/p>\n

La Figura n\u00b0 4 presentada aqu\u00ed, se\u00f1ala el ingreso promedio (extra\u00eddo de Gattini et al., 2014) de todas las comunas en cuarentena. Las comunas en cuarentena hoy en d\u00eda tienen un perfil socioecon\u00f3mico muy distinto al de las comunas en cuarentena a finales del mes marzo, y aunque la evidencia muestra que la violencia intrafamiliar est\u00e1 presente en todos<\/em> los hogares, independientemente de sus niveles socioecon\u00f3micos, tambi\u00e9n evidencia que la exposici\u00f3n a este tipo de violencia aumenta en aquellos lugares que son econ\u00f3micamente m\u00e1s vulnerables (Ribeiro et al., 2017; American Psychological Association, sin fecha).<\/p>\n

Necesidades y Propuestas<\/strong><\/p>\n

Las cifras iniciales han impulsado un arduo trabajo y m\u00faltiples l\u00edneas de respuesta, tanto formales como informales. Por ejemplo en Espa\u00f1a, se ha hecho conocida la respuesta del Colegio Farmac\u00e9utico Canarias con el uso de una palabra clave. Al decir esta palabra, las personas, v\u00edctimas de violencia y que realizan compras en estas farmacias, comunican que est\u00e1n en una situaci\u00f3n de peligro y activan un protocolo de apoyo.<\/p>\n

El Ministerio de la Mujer y Equidad de G\u00e9nero chileno, ha demostrado el inter\u00e9s en efectuar un sistema similar. Precisamente, se han reforzado las l\u00edneas telef\u00f3nicas y la implementaci\u00f3n de una l\u00ednea de ayuda \u2018silenciosa\u2019 a trav\u00e9s de mensajes de texto y WhatsApp.\u00a0Sin perjuicio de aquello, se requiere urgentemente de una mayor investigaci\u00f3n que permita entender de mejor forma el alcance del problema, sus causas m\u00e1s pr\u00f3ximas, y determinar cu\u00e1les son las mejores maneras de avanzar en su soluci\u00f3n.\u00a0 En esta l\u00ednea, hay cinco estudios actualmente registrados y en progreso, seg\u00fan un repositorio econ\u00f3mico de European Economic Association<\/em> enfocado en proyectos relacionados con COVID-19.<\/p>\n

Recientemente en el mes de abril, salieron los resultados de una encuesta de percepciones dirigida a las mujeres en Chile, donde se indagan algunas de las\u00a0 principales preocupaciones y creencias derivadas de una muestra de mujeres chilenas sobre los factores m\u00e1s relevantes que puedan generar conflicto en casa durante la cuarentena.<\/p>\n

Ciertamente, una respuesta a un problema de esta magnitud requiere de una estimaci\u00f3n precisa del aumento en los casos de violencia intrafamiliar y de su variaci\u00f3n geogr\u00e1fica y temporal.\u00a0 Adem\u00e1s, y aunque esta situaci\u00f3n de COVID-19 sea in\u00e9dita o casi in\u00e9dita en el \u00faltimo siglo, implica tomar lecciones de lo que se sabe sobre las situaciones que gatillan e intensifican la violencia dom\u00e9stica, y cu\u00e1les son las potenciales maneras de responder a esta situaci\u00f3n.\u00a0Una amplia literatura apunta a factores econ\u00f3micos (Aizer, 2010), y socioecon\u00f3micos (Stevenson y Wolfers 2006; Amaral, 2017) como determinantes importantes de violencia intrafamiliar.\u00a0Adem\u00e1s, existen lecciones del estilo de respuestas que podr\u00edan tener \u00e9xito, incluyendo evidencia reciente mostrando algo de \u00e9xito en la instalaci\u00f3n de comisar\u00edas de polic\u00edas mujeres en India (Amaral et al., 2020).<\/p>\n

Recientemente ONU Mujeres, ha producido una serie de documentos con recomendaciones inmediatas que Gobiernos y Organizaciones de la sociedad civil pueden tomar para responder a esta cifra sanitaria. Esto incluye, entre otras cosas: (a) el fortalecimiento de servicios de atenci\u00f3n y hogares de acogida para personas que han sufrido de violencia, y reconocer que \u00e9stos son un servicio esencial; (b) recolectar datos desagregados por sexo, tipo de violencia, y lugares donde las personas sufren de violencia e; (c) incluir a Organizaciones comunitarias de mujeres en la toma de decisiones acerca de la prevenci\u00f3n de violencia dom\u00e9stica.\u00a0Tambi\u00e9n, se nombran algunos ejemplos de respuestas tomadas alrededor del mundo. En el caso de Italia, son los abusadores los\u00a0 que tienen que abandonar el hogar tras una denuncia en lugar de la v\u00edctima, y en el caso franc\u00e9s (y otros pa\u00edses) se est\u00e1n ocupando piezas de hoteles para acoger a v\u00edctimas de violencia dom\u00e9stica, debido a que las casas de acogida establecidas han excedido su capacidad.\u00a0ONU Mujeres destaca el importante rol que juega la sociedad civil en desafiar los da\u00f1inos estereotipos de g\u00e9nero y que pueden ser acentuados bajo las condiciones actuales de COVID-19.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Aunque la evidencia inicial indica la aparici\u00f3n del problema de violencia intrafamiliar como una consecuencia \u201cinesperada\u201d de las medidas de distanciamiento social, todav\u00eda hay mucho que se requiere saber para armar una respuesta coherente y dirigida a poblaciones objetivas. Durante las semanas y meses que vienen empezar\u00e1 a llegar m\u00e1s informaci\u00f3n de fuentes primarias, incluyendo datos de denuncias y llamadas relacionados con violencia intrafamiliar en Chile.\u00a0Las cifras hasta el momento son un llamado a la acci\u00f3n y un mensaje claro donde las medidas de protecci\u00f3n que se est\u00e1n dise\u00f1ando como respuesta p\u00fablica no s\u00f3lo han de incluir medidas econ\u00f3micas. Fortalecer l\u00edneas actuales y desarrollar nuevas herramientas para facilitar apoyo en todo momento, incluyendo acompa\u00f1amiento durante un proceso de denuncia de violencia familiar, son temas de suma urgencia p\u00fablica.<\/p>\n

 <\/p>\n

Este art\u00edculo fue originalmente publicado en nuestra Revista Gazette<\/a>.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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