{"id":1796,"date":"2020-10-09T14:24:32","date_gmt":"2020-10-09T18:24:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/?p=1796"},"modified":"2020-10-28T15:31:19","modified_gmt":"2020-10-28T19:31:19","slug":"proceso-constituyente-encauce-conflicto-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/proceso-constituyente-encauce-conflicto-en-chile\/","title":{"rendered":"\u00bfEs posible que el proceso constituyente encauce el conflicto social en Chile?"},"content":{"rendered":"

La discusi\u00f3n constituyente debe, desde ya, comenzar a proponer f\u00f3rmulas para conectar a la ciudadan\u00eda con la convenci\u00f3n. La participaci\u00f3n complementaria de la ciudadan\u00eda en un tema central de la reforma a la constituci\u00f3n, dado que la incorporaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda a la vida pol\u00edtica nacional ha mostrado ser el mecanismo m\u00e1s eficiente para encausar, canalizar e institucionalizar, el conflicto social.<\/p>\n

Es inevitable vincular el estallido social con el proceso constitucional que se avecina. El acuerdo pol\u00edtico que permiti\u00f3 la reforma al cap\u00edtulo XV de la actual constituci\u00f3n, abriendo la puerta a su reforma, fue consecuencia del 18\/O. En el trasfondo de este acuerdo est\u00e1 la hip\u00f3tesis que el momento constituyente permitir\u00eda encauzar el descontento social hacia una deliberaci\u00f3n p\u00fablica que reconcilie a la poblaci\u00f3n con las instituciones representativas.<\/strong><\/p>\n

Esta idea est\u00e1 presente en el imaginario del constitucionalismo moderno, ya que los procesos constituyentes hist\u00f3ricamente han sucedido a violentas revoluciones, procesos independentistas y cambios de r\u00e9gimen pol\u00edtico.<\/p>\n

A pesar de esta idea, un fen\u00f3meno recurrente en los \u00faltimos a\u00f1os tiene que ver con procesos constituyentes que se desarrollan en democracia. Por una parte, nuevas fuerzas pol\u00edticas pueden cambiar la constituci\u00f3n para contrarrestar su debilidad en el Congreso o se\u00f1alar una transformaci\u00f3n m\u00e1s profunda (Argentina 1949, Rusia 1993). Por otra, algunos cambios simplemente actualizan y modernizan las instituciones existentes (Suiza 1999, Finlandia en 2000).[i]<\/p>\n

Sin embargo, la principal raz\u00f3n para el cambio en democracia es que las constituciones se tornan disfuncionales, y entonces surge la presi\u00f3n popular por el cambio.<\/strong>[ii] En este contexto, el conflicto social es un determinante fundamental del cambio constitucional. Es justamente el conflicto social el que muestra que las relaciones de poder contenidas en una constituci\u00f3n ya nos son funcionales, y deben ser reformadas.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En este contexto, es fundamental que el proceso constituyente involucre a la ciudadan\u00eda, y signifique un hito deliberativo que permite reencantarlos con las instituciones representativas.<\/strong> Nuevamente la experiencia comparada nos entrega respuestas para avanzar en esta direcci\u00f3n. No basta la simple articulaci\u00f3n de una Convenci\u00f3n Constituyente, por m\u00e1s inclusiva y paritaria que esta sea, sino que se deben generar mecanismos adicionales de participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n

Desde los a\u00f1os setenta se han desarrollado cerca de una treintena de experiencias que incorporan participaci\u00f3n durante el proceso de discusi\u00f3n de la Asamblea Constituyente. Tres pueden ser las m\u00e1s significativas Brasil (1988), Islandia (2011), Irlanda (2012 y 2016), ya que incorporan una metodolog\u00eda previamente conocida por los participantes, un organismo independiente responsable del proceso, trazabilidad e incidencia.<\/p>\n

Para el caso chileno, la reciente ley reforma constitucional no considera un procedimiento de participaci\u00f3n ciudadana que acompa\u00f1e la eventual Convenci\u00f3n Constituyente. Sin embargo, la propia comisi\u00f3n tiene la potestad, por reglamento, de ajustar y regular este tipo de mecanismos.<\/p>\n

As\u00ed, la discusi\u00f3n constituyente debe, desde ya, comenzar a proponer f\u00f3rmulas para conectar a la ciudadan\u00eda con la convenci\u00f3n. La participaci\u00f3n complementaria de la ciudadan\u00eda en un tema central de la reforma a la constituci\u00f3n, dado que la incorporaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda a la vida pol\u00edtica nacional ha mostrado ser el mecanismo m\u00e1s eficiente para encausar, canalizar e institucionalizar, el conflicto social.<\/strong><\/p>\n

[i]<\/a>\u00a0Negretto, G. L. (2017). Constitution-Making in Comparative Perspective. In\u00a0Oxford Research Encyclopedia of Politics<\/i>.<\/p>\n

[ii]<\/a>\u00a0Hayo and Voigt, 2010, \u201cDeterminants of constitutional change: Why do countries change their form of government?\u201d, Journal of Comparative Economics<\/p>\n

Por Francisco Soto, acad\u00e9mico de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y consejero del Comit\u00e9 Asesor de ReConstituci\u00f3n. Y por Alejandro Corval\u00e1n<\/strong>, acad\u00e9mico de la Facultad de Ciencias F\u00edsicas y Matem\u00e1ticas de la Universidad de Chile.<\/p>\n

Esta Columna fue originalemnte publicada en el Diario La Tercera<\/strong><\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La discusi\u00f3n constituyente debe, desde ya, comenzar a proponer f\u00f3rmulas para conectar a la ciudadan\u00eda con la convenci\u00f3n. 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