{"id":1951,"date":"2021-01-29T12:08:22","date_gmt":"2021-01-29T16:08:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/?p=1951"},"modified":"2021-03-04T11:56:27","modified_gmt":"2021-03-04T15:56:27","slug":"las-formulas-para-acortar-la-brecha-de-genero-en-las-pensiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/las-formulas-para-acortar-la-brecha-de-genero-en-las-pensiones\/","title":{"rendered":"Las f\u00f3rmulas para acortar la brecha de g\u00e9nero en las pensiones"},"content":{"rendered":"
Mientras en Chile se intenta avanzar hacia una reforma previsional que permita elevar las bajas jubilaciones, cuyo correlato dej\u00f3 en noviembre un diferencial de 68% entre hombres y mujeres en desmedro de ellas, en Dinamarca, Polonia, Canad\u00e1 y Noruega se ha logrado disminuir la distancia en el monto al momento de jubilar. \u00bfC\u00f3mo lo lograron?<\/div>\n
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Bajas pensiones, en especial para las mujeres, es el saldo que exhibe el sistema previsional chileno sin objeci\u00f3n alguna.<\/strong> Mientras en Chile se intenta avanzar en una reforma que permita mejorar las jubilaciones, ya hay evidencia de c\u00f3mo en otras partes del mundo han logrado nivelar los montos entre ellas y los hombres. Por ejemplo, y seg\u00fan un reporte de la Superintendencia de Pensiones, de las 8.164 personas que comenzaron a recibir su primera pensi\u00f3n autofinanciada en noviembre pasado, las mujeres fueron las m\u00e1s afectadas, con una diferencia de 68% entre el monto promedio de UF 5,03 ($ 146.435) que recibieron versus las UF 15,71 ($ 457.357) que captaron los hombres, lo que evidenci\u00f3 en el per\u00edodo un abismo de $ 310.922.<\/strong><\/div>\n
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\u00bfLa raz\u00f3n? Las caracter\u00edsticas del mercado laboral y las remuneraciones; los roles de g\u00e9nero dentro del hogar ligado al trabajo no remunerado y la densidad de cotizaciones son algunos de los factores que explican la brecha al momento de retirarse del mercado laboral.<\/strong> En noviembre la relaci\u00f3n entre el n\u00famero de meses cotizados y aquellos transcurridos desde el momento de afiliaci\u00f3n al sistema, hasta la fecha de solicitud de la pensi\u00f3n fue de 55% para las mujeres, mientras que para los hombres fue de 67%, un bot\u00f3n de muestra que ayuda a entender lo disparejo de la cancha. A ello se suman las estimaciones que se incluyen en las tablas de mortalidad, diferenciadas por sexo en el pa\u00eds, asociadas a la edad de jubilaci\u00f3n de las mujeres. Todos elementos que se conjugan como parte del diagn\u00f3stico que entreg\u00f3 la Comisi\u00f3n Asesora Presidencial sobre el Sistema de Pensiones, encabezada por el economista David Bravo, dando cuenta del problema. Eso s\u00ed, la brecha de g\u00e9nero en el sistema de pensiones no es un problema exclusivo de Chile: ‘No hay ning\u00fan pa\u00eds que haya resuelto en 100% el tema de equidad de g\u00e9nero en t\u00e9rminos de pensiones, ninguno, pero s\u00ed hay pa\u00edses que nos han marcado la pauta’, se\u00f1ala el director de Bienestar Patrimonial para Centroam\u00e9rica y el Caribe de Mercer, David Cuervo.<\/p>\n

El ingrediente de una f\u00f3rmula de c\u00e1lculo unisex<\/strong><\/p>\n

Uno de los pa\u00edses que lleva la delantera es Dinamarca. Los n\u00f3rdicos lograron acortar la diferencia de la pensi\u00f3n entre mujeres y hombres desde un 20% en 1990 a un 10% en 2013, situaci\u00f3n que se ha mantenido hasta 2019, seg\u00fan el \u00faltimo dato disponible de acuerdo con la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), con un diferencial de 9%. Parte del camino que recorrieron los daneses, en tercer lugar de los pa\u00edses con menor brecha seg\u00fan el ranking de la OCDE -Chile ocupa el puesto N\u00ba 18-, es la f\u00f3rmula de c\u00e1lculo unisex en las tablas de mortalidad que representan las expectativas de vida y proyectan cu\u00e1nto deben durar los fondos de pensiones considerando un pago mensual de jubilaci\u00f3n. Pese a que la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la OCDE han incorporado este esquema, Dinamarca destaca, precisan desde el equipo de Pensiones de Capitalizaci\u00f3n del foro multilateral.<\/p>\n

‘Pasar de tablas de mortalidad diferenciadas por g\u00e9nero a tablas unisex reducir\u00e1 mec\u00e1nicamente la brecha de pensiones de g\u00e9nero con todo lo dem\u00e1s igual y suponiendo que la poblaci\u00f3n de quienes reciben un ingreso vitalicio durante la jubilaci\u00f3n sigue siendo la misma’<\/strong>, se\u00f1alan. Si bien se sumaron otros factores complejos de aislar en este resultado, como la reducci\u00f3n de la brecha entre la tasa de empleo de hombres y mujeres y una disminuci\u00f3n en la diferencia de los salarios por g\u00e9nero, comentan los expertos que en Dinamarca el c\u00e1lculo sin distinci\u00f3n de g\u00e9nero es lo que ‘deber\u00eda ser en gran medida el caso’, pues la mayor\u00eda obtiene un ingreso vitalicio de su r\u00e9gimen de pensi\u00f3n profesional. ‘Es importante resaltar que la brecha pensional por g\u00e9nero es multicausal y la extra longevidad de las mujeres en comparaci\u00f3n con la de los hombres es tan solo uno de los factores a corregir. En consecuencia, asumiendo que los dem\u00e1s factores sean corregidos; tales como inequidad salarial o ausencias de cotizaci\u00f3n, el uso de la tabla de mortalidad unisex implicar\u00eda que, ante historias laborales iguales, con niveles de ahorro equivalentes, un hombre y una mujer tendr\u00edan la misma pensi\u00f3n’, agrega Cuervo.<\/p>\n

Trabajar por m\u00e1s a\u00f1os <\/strong><\/p>\n

Otra f\u00f3rmula que ha ayudado a emparejar la cancha es la de subir la edad de jubilaci\u00f3n para las mujeres, equipar\u00e1ndola con la de los hombres. Usando como par\u00e1metro la realidad de los miembros de la OCDE, Chile tiene una de las m\u00e1s bajas para las mujeres (60 a\u00f1os). En este cuadro emerge como ejemplo Canad\u00e1 cuya edad definida es a los 65 a\u00f1os y que tambi\u00e9n exhibe, seg\u00fan los expertos, ‘buenos resultados’, con una brecha de 24%. La consultora ligada a la C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n, Ciedess, model\u00f3 un escenario en el que ajusta dos par\u00e1metros al nivel de los canadienses. Por una parte, baj\u00f3 la tasa de cotizaci\u00f3n del 10% de la renta imponible a 9,9% y, por otra, increment\u00f3 para ellas la edad en cinco a\u00f1os. El resultado: la pensi\u00f3n de las chilenas crece 189%, alcanzando un monto promedio de $ 392.667. Esto, ‘revela la importancia que tiene en la pensi\u00f3n final la combinaci\u00f3n de la tasa de cotizaci\u00f3n y la edad de retiro, lo cual aplicado al caso nacional significar\u00eda pensiones significativamente superiores a la actual’, dice el reporte. ‘La teor\u00eda de que la mujer deber\u00eda pensionarse cinco a\u00f1os antes que el hombre, desde el punto vista t\u00e9cnico, realmente no tiene mucho fundamento, salvo una compensaci\u00f3n social de las brechas de los momentos en los que la mujer deja de trabajar y ayudarle a que se pensione antes hace que tenga menores requisitos’, a\u00f1ade Cuervo.<\/p>\n

Compensar los per\u00edodos de maternidad<\/strong><\/p>\n

Las lagunas sin cotizaciones previsionales al momento de ser madres es otra arista que han trabajado quienes tienen una menor brecha de g\u00e9nero en las pensiones. Noruega, que registra un diferencial de 27%, aplica por el per\u00edodo de cuidado de los hijos menores a los seis a\u00f1os, una pensi\u00f3n para los cuidadores equivalente a 4,5 veces el monto b\u00e1sico de un a\u00f1o en el ingreso de la jubilaci\u00f3n. A diferencia de Chile, tienen un sistema de pensiones p\u00fablico, con cotizaciones contributivas y no contributivas que desde 2011 contempla que el 18,1% de los ingresos anuales de las personas se destine a su fondo para la pensi\u00f3n.<\/p>\n

En Polonia, cuyo sistema se basa en un pilar p\u00fablico no contributivo y que, seg\u00fan la OCDE, su brecha de g\u00e9nero es de 20%, las cotizaciones de los per\u00edodos fuera del mercado laboral por cuidado de hijos son pagadas por el Estado. La forma de c\u00e1lculo es sobre el promedio neto de las contribuciones sociales de los \u00faltimos doce meses. Otra dimensi\u00f3n que se ha trabajado es en torno a las alternativas que tienen las madres para dejar el cuidado de sus hijos a un tercero. Mientras en Chile se est\u00e1 a la espera que avance el proyecto de sala cuna universal -que est\u00e1 en el Congreso desde mayo de 2018- en Dinamarca se usan sistemas alternativos como los hogares de barrio.<\/p>\n

‘Son lugares comunitarios u hogares de barrios, es decir, una misma persona de la comunidad -contratada- cuida a los ni\u00f1os y, por lo tanto, se genera un sistema de mayor confianza en dejar a los ni\u00f1os en la misma localidad. Adem\u00e1s, se le entrega una educaci\u00f3n de calidad por medio del juego. Se necesita tener un sistema que compense tales lagunas laborales relacionadas con el cuidado de los hijos’<\/strong>, explica la acad\u00e9mica de la Universidad de Chile e investigadora del Instituto Milenio MIPP, Pamela Jervis.<\/strong> Estas guarder\u00edas est\u00e1n subvencionadas por el estado dan\u00e9s y en Copenhague el monto a pagar gira en torno a las 4 mil coronas danesas (unos $ 470 mil).<\/p>\n<\/div>\n

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El trayecto que ha recorrido Chile para disminuir la brecha de g\u00e9nero en el sistema previsional:<\/em><\/strong><\/p>\n

Actualmente se registran 5.335.640 cotizantes en el sistema de pensiones chileno, de las cuales 41,8% son mujeres, de acuerdo con cifras de la Superintendencia de Pensiones a noviembre. En tanto, la cantidad de retirados llega a los 1.894.584, con 985.638 mujeres. Para enfrentar la brecha de g\u00e9nero en 2008 se estableci\u00f3 el bono por hijo, durante el gobierno de Michelle Bachelet, junto con la reforma al sistema de pensiones de ese a\u00f1o que entrega un aporte estatal a todas las madres por cada hijo nacido vivo o adoptado, equivalente al 10% de 18 ingresos m\u00ednimos. Este se deposita directamente en la AFP de la beneficiaria.<\/p>\n

De acuerdo con los \u00faltimos datos disponibles, hasta junio de 2020, 610.409 mujeres se han beneficiado de este programa, con un monto mensual promedio de $ 9.718. Para poder acceder al bono por hijo, hay que estar afiliada a una AFP y recibir una Pensi\u00f3n B\u00e1sica Solidaria de Vejez, entre otras condiciones. Otra acci\u00f3n, que se aplic\u00f3 ese mismo a\u00f1o, es la compensaci\u00f3n econ\u00f3mica en caso de divorcio o nulidad, seg\u00fan los expertos. Si bien dicha pol\u00edtica -que establece un traspaso de parte de los fondos de pensiones del otrora c\u00f3nyuge- est\u00e1 dirigida tanto a mujeres como a hombres que, al momento de la separaci\u00f3n se encuentren en menoscabo econ\u00f3mico, lo que busca es mitigar en parte las bajas pensiones de la mujer. Al primer semestre del a\u00f1o pasado, el monto transferido a las cuentas obligatorias o voluntarias de las mujeres a trav\u00e9s de este mecanismo alcanz\u00f3 un total de $ 39.421 millones, resultando en una cifra promedio de $ 7,5 millones.<\/p>\n

Del mismo modo, y de acuerdo con un reciente informe del regulador previsional, el Aporte Previsional Solidario (APS) tambi\u00e9n ayuda a disminuir la brecha de g\u00e9nero en el sistema. Seg\u00fan el reporte, a junio de 2020 la brecha de la pensi\u00f3n promedio de las mujeres respecto de los hombres, considerando solo una jubilaci\u00f3n construida de forma autofinanciada, alcanza una diferencia de 35,7%. Al considerar los montos promedio incluyendo adem\u00e1s el componente del APS, la distancia se reduce a 15,1%.<\/p>\n

$392 MIL SER\u00cdA LA PENSI\u00d3N DE LA MUJER CHILENA SI SE APLICAN LOS PAR\u00c1METROS DE NORUEGA.<\/p>\n

15,1% ES LA BRECHA DE G\u00c9NERO EN LAS PENSIONES CON EL APORTE PREVISIONAL SOLIDARIO.<\/p>\n

$310 MIL FUE LA DIFERENCIA DE LA PENSI\u00d3N PROMEDIO ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN NOVIEMBRE.<\/p>\n

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Esta nota fue originalmente publicada en el Diario Financiero<\/strong><\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mientras en Chile se intenta avanzar hacia una reforma previsional que permita elevar las bajas jubilaciones, cuyo correlato dej\u00f3 en noviembre un diferencial de 68% entre hombres y mujeres en desmedro de ellas, en Dinamarca, Polonia, Canad\u00e1 y Noruega se ha logrado disminuir la distancia en el monto al momento de jubilar. \u00bfC\u00f3mo lo lograron? 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