{"id":1990,"date":"2021-03-11T14:48:33","date_gmt":"2021-03-11T18:48:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/?p=1990"},"modified":"2021-04-16T16:06:55","modified_gmt":"2021-04-16T20:06:55","slug":"violencia-contra-la-mujer-en-la-cuarentena-denuncias-bajaron-96-y-llamadas-de-auxilio-aumentaron-438","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/violencia-contra-la-mujer-en-la-cuarentena-denuncias-bajaron-96-y-llamadas-de-auxilio-aumentaron-438\/","title":{"rendered":"Violencia contra la mujer en la cuarentena: denuncias bajaron 9,6% y llamadas de auxilio aumentaron 43,8%"},"content":{"rendered":"
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A un a\u00f1o de la llegada del coronavirus a Chile sigue sin conocerse el real impacto del encierro por la cuarentena en los \u00edndices de violencia contra la mujer. Un estudio preliminar, realizado por el Instituto Milenio para el Estudio de Imperfecciones del Mercado y Pol\u00edticas P\u00fablicas, ha dado las primeras luces. En 2020 los llamados al Fono Familia #149 de Carabineros sumaron 24.806 entre enero y septiembre, marcando un fuerte aumento de 43,8%. En el mismo periodo las denuncias formales ante las polic\u00edas cayeron en un 9,6%, registrando un total de 65.466. El peak de llamadas de auxilio al #149 se alcanz\u00f3 en mayo, con un 314% m\u00e1s que en el mismo mes de 2019.<\/h6>\n

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En agosto de 2020, en medio de la cuarentena que afectaba a Osorno, una mujer de 26 a\u00f1os rompi\u00f3 las normas sanitarias y decidi\u00f3 salir a la calle para denunciar el maltrato que estaba sufriendo en su hogar. Carabineros la detuvo y le curs\u00f3 una infracci\u00f3n, a pesar de que les dijo que iba camino a denunciar a su pareja que la hab\u00eda golpeado. Al d\u00eda siguiente, el Juzgado de Garant\u00eda de Osorno declar\u00f3 ilegal su arresto, tras comprobarse que ten\u00eda evidencia de lesiones. En la misma audiencia, la joven interpuso la denuncia en contra de su pareja.<\/p>\n

Los \u00edndices de violencia contra la mujer en los meses de mayor restricci\u00f3n de movimiento durante la pandemia fueron una constante preocupaci\u00f3n en todas las organizaciones vinculadas al tema, desde los colectivos feministas hasta el Ministerio de la Mujer. La posibilidad de que v\u00edctimas de violencia intrafamiliar se vieran obligadas a pasar todo el d\u00eda encerradas con sus agresores encendi\u00f3 las alarmas sobre lo que podr\u00eda ser otra pandemia silenciosa, escondida entre las paredes del hogar. Se hicieron campa\u00f1as para visibilizar los canales para pedir auxilio, como el fono #149 de Carabineros, y el Ministerio P\u00fablico habilit\u00f3 la posibilidad de hacer las denuncias a trav\u00e9s de internet.<\/p>\n

A un a\u00f1o de la llegada del coronavirus a Chile, a\u00fan no hay cifras claras ni consolidadas respecto a la violencia intrafamiliar durante los largos confinamientos vividos en 2020, pero el Instituto Milenio para el Estudio de Imperfecciones del Mercado y Pol\u00edticas P\u00fablicas (MIPP), ha comenzado a levantar las primeras cifras respecto a este tipo de violencia en pandemia.<\/p>\n

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Un estudio del MIPP, que se encuentra en fase preliminar, analiz\u00f3 el n\u00famero de llamadas al Fono Familia #149 de Carabineros, la cantidad de v\u00edctimas que ingresaron a las casas de acogida del Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de G\u00e9nero (SernamEG) y las denuncias formales realizadas ante las polic\u00edas. Todos los registros analizados corresponden al periodo enero-septiembre del a\u00f1o pasado.<\/p>\n

Seg\u00fan el informe \u2013realizado por\u00a0Sonia Bhalotra<\/b>,\u00a0Emilia Brito<\/b>,\u00a0Damian Clarke<\/b>,\u00a0Pilar Larroulet<\/b>\u00a0y\u00a0Francisco Pino<\/b>\u2013 en el periodo estudiado los llamados al Fono Familia de Carabineros aumentaron en un 43,8% respecto del a\u00f1o anterior a nivel nacional, con un total de 24.806 llamadas pidiendo ayuda por violencia intrafamiliar. Pero el incremento es mucho mayor cuando se analizan solo las 14comunas en las que efectivamente se aplic\u00f3 cuarentena. La \u201cl\u00ednea base\u201d a nivel nacional es de cinco llamadas cada 100 mil habitantes, pero en estas comunas hubo 12,7 llamadas por 100 mil habitantes (7,7 por sobre la \u201cl\u00ednea base).<\/p>\n

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En tanto, tambi\u00e9n entre enero y septiembre de 2020, las denuncias formales ante las polic\u00edas cayeron en un 9,6%, registrando un total de 65.466.<\/p>\n

Para la diputada de Convergencia Social (Frente Amplio) Gael Yeomans, integrante de la Comisi\u00f3n de Mujer y Equidad de G\u00e9nero, estas cifras \u201cson estremecedoras, se advirti\u00f3 desde las organizaciones feministas que las medidas de aislaci\u00f3n por la pandemia, como las cuarentenas, pon\u00edan a muchas mujeres en riesgo debido a que las hac\u00eda convivir con su agresor. Pero, sabiendo eso, no se ha reforzado el actuar del Estado en materia de protecci\u00f3n de la vida de las mujeres\u201d.<\/p>\n

FONO AUXILIO<\/h2>\n

Los meses en que m\u00e1s llamadas se registraron al Fono Familia (#149) de Carabineros fueron abril y mayo de 2020, al inicio de las cuarentenas. El\u00a0peak<\/i>\u00a0se alcanz\u00f3 en mayo, con un 314% m\u00e1s que en 2019. El informe preliminar del MIPP destaca que las llamadas al #149 fueron bajando progresivamente hasta registrar 3.300 en junio de 2020, pero que se mantuvo \u201cel considerable aumento en llamadas en el per\u00edodo posterior a la implementaci\u00f3n de cuarentenas en Chile\u201d.<\/p>\n

\u201cSi hablamos en t\u00e9rminos de la cantidad total de llamadas, nuestros modelos sugieren que en una comuna promedio que ha estado expuesta a cuarentena han aumentado en aproximadamente 15 llamadas por mes cada 100 mil habitantes.\u00a0 Por supuesto, estas cantidades totales son promedios y esconden mucha variabilidad. En comunas muy grandes el aumento ser\u00eda mayor y en comunas peque\u00f1as con cuarentenas, ser\u00e1 m\u00e1s peque\u00f1o\u201d, se\u00f1ala Damian Clarke.<\/p>\n

Otro fono de ayuda para la Mujer es el #1455 del SernamEG. En esta plataforma durante 2020 las llamadas a nivel nacional aumentaron en un 149%, registr\u00e1ndose 126.645. El mayor n\u00famero se verific\u00f3 en mayo (16.775) y luego en septiembre (14.746). Desde SernamEG se\u00f1alan que \u201cel aumento de llamados durante 2020 se explica porque ante las medidas de confinamiento relacionadas con Covid-19, muchas mujeres se vieron obligadas a convivir 24 horas y los 7 d\u00edas de la semana con su agresor, sin poder acudir a denunciar ante Carabineros o Polic\u00eda de Investigaciones\u201d.<\/p>\n

Del total llamados recibidos por el f#1455 durante 2020, el 32,5% (39.647) corresponden a pedidos de auxilio por situaciones de violencia, las otras fueron derivaciones a instituciones gubernamentales (50%) y a pitanzas. Tambi\u00e9n hubo \u201cllamadas en blanco\u201d, que son aquellas que se interrumpieron o donde el interlocutor guarda silencio o no contestan. Respecto a las llamadas que refieren a agresiones, un 52% es por violencia grave, un 38,8% por un inicio de violencia y un 5% por violencia vital (con riesgo de muerte).<\/p>\n

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\u201cEs importante esta desagregaci\u00f3n pues muestra la efectividad del fono, donde cerca del 50% de las llamadas se enmarcar\u00eda en el prop\u00f3sito del servicio. Consultas, reclamos, derivaciones a otras instituciones\u201d, explica Hugo Contreras, investigador del Centro de Pol\u00edticas P\u00fablicas (CPP) y Centro de Investigaci\u00f3n en Complejidad Social (CICS), de la Universidad del Desarrollo.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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RED DE ASISTENCIA COLAPSADA<\/span><\/p>\n

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Este explosivo aumento en los llamados al Fono Familia durante la pandemia trajo consigo una serie de problemas para la red de asistencia a las v\u00edctimas de violencia intrafamiliar, que depende tanto del gobierno central como de los municipios.<\/p>\n

\u201cLiteralmente colaps\u00f3 el sistema\u201d de los Centros de la Mujer del SernamEG, se\u00f1ala una funcionaria de uno de esos centros de la Regi\u00f3n Metropolitana, quien pidi\u00f3 mantener su nombre bajo reserva. Ella explic\u00f3 que la dotaci\u00f3n de los equipos de los Centros de la Mujer\u00a0 no aument\u00f3 significativamente durante la pandemia y que debido a la obligatoriedad de dar respuesta a todos los llamados recibidos por Carabineros, m\u00e1s los del fono del Ministerio de la Mujer, se \u201cretardaron los ingresos al programa de ayuda del SerrnamEG\u201d.<\/p>\n

La especialista en asistencia a la mujer v\u00edctima de violencia se\u00f1ala que en diversos Centros de la Mujer de la Regi\u00f3n Metropolitana reci\u00e9n se est\u00e1n ingresando los casos registrados en octubre 2020. \u201cPor lo menos, el equipo que yo compongo no da abasto\u201d, agrega.<\/p>\n

BAJA EN LAS DENUNCIAS<\/h2>\n

Las denuncias formales \u2013presentadas ante las polic\u00edas o el Ministerio P\u00fablico\u2013 realizadas por violencia intrafamiliar contra la mujer, tambi\u00e9n se vieron afectadas por la pandemia. La restricci\u00f3n de movimiento origin\u00f3 que las mujeres denunciaran menos en los meses de encierro total, en relaci\u00f3n a a\u00f1os anteriores. Aunque la cifra se fue recuperando a medida que fueron levant\u00e1ndose las limitaciones.<\/p>\n

Seg\u00fan la investigaci\u00f3n del MIPP, las denuncias formales ante las polic\u00edas y fiscal\u00edas fueron 65.466 entre enero y septiembre de 2020, lo que corresponde a un 9,6% menos que en el mismo lapso de 2019. El m\u00ednimo de denuncias se registr\u00f3 en abril, con 5.985. Tras el fin del confinamiento estas cifras aumentaron en \u00edndices levemente superiores a la tendencia pre-cuarentena. Seg\u00fan los investigadores, esto sugiere que algunas mujeres esperaron a salir del encierro para denunciar.<\/p>\n

Este cambio entre los meses con mayor confinamiento se puede observar en los datos del Centro de Estudios y An\u00e1lisis del Delito (CEAD) de la Subsecretar\u00eda de Prevenci\u00f3n del Delito. Entre el segundo y tercer trimestre de 2020, Carabineros y la PDI registraron 32.541 denuncias por violencia intrafamiliar con la mujer, 2 mil menos en comparaci\u00f3n a 2019. Pero, en el trimestre de octubre a diciembre de 2020 las denuncias ante las polic\u00edas aumentaron a 19.622, un 7% m\u00e1s en comparaci\u00f3n al mismo trimestre del a\u00f1o anterior.<\/p>\n

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El tercer indicador analizado por el Instituto Milenio para el Estudio de Imperfecciones del Mercado y Pol\u00edticas P\u00fablicas, es el ingreso de mujeres a los Centros de Acogida de SernamEG, el que fue medido diariamente y a nivel regional. El estudio identific\u00f3 un aumento de 1 o 2 personas por d\u00eda a nivel regional, el que fue aumentado a medida que avanzaban las cuarentenas, llegando a 469 mujeres en mayo de 2020 en todo el pa\u00eds. Cuando comenzaron a bajar las cuarentenas, la cantidad de mujeres en residencias retorn\u00f3 a los n\u00fameros anteriores a la pandemia, llegando a 299 en octubre.<\/p>\n

Para Damian Clarke, investigador del MIPP y acad\u00e9mico de la Universidad de Chile, la ca\u00edda de las denuncias formales por violencia intrafamiliar, especialmente al inicio de la pandemia, es preocupante. Esto, explica, ya que \u201cla \u00fanica forma de saber qu\u00e9 ocurre al interior de los hogares es con las denuncias, que pueden venir de la misma v\u00edctimas o de testigos. Por tanto, las denuncias formales son fundamentales para poder proteger a aquellas mujeres que est\u00e1n en mayor riesgo de violencia\u201d.<\/p>\n

Clarke agrega que un punto fundamental es que haya una respuesta pronta desde el sistema de justicia. \u201cSi la mujer hace una denuncia y no vuelve a ser contactada por los organismos competentes, se genera una clara p\u00e9rdida de legitimidad del sistema de justicia. Es importante pensar en un sistema que sigue a todos los casos donde haya sospecha de VIF y aplica todas las medidas posibles para evitar que escalen casos\u201d.<\/p>\n

Una de las pol\u00edticas que se impuls\u00f3 desde el Ministerio de la Mujer para combatir la baja en las denuncias en medio del encierro fueron la l\u00ednea silenciosa de denuncias y la utilizaci\u00f3n del c\u00f3digo \u201cMascarilla 19\u201d en farmacias, con el objetivo de pedir auxilio en caso de ser v\u00edctima de violencia intrafamiliar. En mayo de 2020\u00a0CIPER advirti\u00f3 la poca eficacia de este sistema de alerta<\/a>, que ya hab\u00eda sido impulsado en Espa\u00f1a.<\/p>\n

Para el investigador acad\u00e9mico Hugo Contreras, quien ha estudiado los \u00edndices de violencia contra la mujer a nivel territorial y por nivel educacional durante la pandemia, el Ministerio de la Mujer no consider\u00f3 las caracter\u00edsticas de Chile a la hora de generar pol\u00edticas p\u00fablicas para evitar la violencia contra la mujer durante las cuarentenas:<\/p>\n

-En donde m\u00e1s farmacias hay, es donde menos casos de violencia se registraron. O sea, est\u00e1bamos copiando una iniciativa que se cre\u00f3 en Barcelona, y que all\u00e1 probablemente funcion\u00f3 muy bien, entonces la replicamos ac\u00e1 en la farmacia, pero resulta que donde m\u00e1s violencia hay, es donde menos farmacias hab\u00eda. Entonces, \u00bfdonde ibas a denunciar? Hay un tema de adaptar las cosas. Quiz\u00e1s esto se pod\u00eda haber hecho en el negocio de la esquina-, dice Contreras.<\/p>\n

INTENTOS DE FEMICIDIO<\/h2>\n

Otra cifra que deja al descubierto la violencia contra la mujer son los femicidios frustrados. Y en 2020 se registraron 151 a nivel nacional, la cifra m\u00e1s alta en los \u00faltimos ocho a\u00f1os. En medio de la pandemia, el n\u00famero de femicidios frustrados aument\u00f3 un 38% respecto de 2019, a\u00f1o en que se registraron 109 casos.<\/p>\n

Para el investigador Hugo Contreras, este \u201caumento de femicidios no consumados podr\u00eda ser la evidencia de un aumento de violencia intrafamiliar contra la mujer durante la cuarentena\u201d. Desde SernamEG concuerdan con que el crecimiento de los femicidios frustrados puede significar que los agresores incrementaron el nivel de violencia en medio del encierro. Pero, destacan que el indicador para definir el aumento de la violencia contra la mujer son las denuncias efectivas, ya que el femicidio no es un dato constante en el tiempo.<\/p>\n

El acad\u00e9mico de la Universidad de Chile, Damian Clarke, explica que estas cifras son s\u00f3lo \u201cla punta del iceberg\u201d de la realidad que han vivido las mujeres v\u00edctimas de violencia durante el encierro por la pandemia. Para una mirada m\u00e1s profunda y cercana a la realidad aplicar\u00e1n una encuesta que permita hacer seguimiento a las v\u00edctimas que acudieron por ayuda, tanto a trav\u00e9s de fono 143 de Carabineros, como aquellas que denunciaron ante las polic\u00edas.<\/p>\n

Esta investigaci\u00f3n fue originalmente publicada en CIPER<\/strong><\/a>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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