{"id":2118,"date":"2021-07-05T17:53:22","date_gmt":"2021-07-05T21:53:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/?p=2118"},"modified":"2021-08-19T16:49:25","modified_gmt":"2021-08-19T20:49:25","slug":"pasar-de-trabajar-45-horas-semanales-a-36-o-34-los-costos-del-proyecto-opositor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/pasar-de-trabajar-45-horas-semanales-a-36-o-34-los-costos-del-proyecto-opositor\/","title":{"rendered":"Pasar de trabajar 45 horas semanales a 36 o 34: los costos del proyecto opositor"},"content":{"rendered":"

Al imputar la hora de colaci\u00f3n dentro de la jornada ordinaria, la rebaja planteada se vuelve m\u00e1s radical de lo que parece. Chile quedar\u00eda con la menor jornada laboral del mundo, pero con riesgos como la mayor automatizaci\u00f3n.<\/p>\n

\n

El rezago del mercado laboral en la pandemia se hizo m\u00e1s evidente tras las \u00faltimas cifras. Mientras la actividad econ\u00f3mica avanz\u00f3 un in\u00e9dito 18,1% en mayo, empujada por el dinamismo del comercio y las bajas bases de comparaci\u00f3n, el empleo sigui\u00f3 bajando en el trimestre terminado en mayo. Y solo se ha recuperado la mitad de los puestos de trabajo perdidos durante la actual emergencia sanitaria.<\/p>\n

En este escenario, economistas y el mundo empresarial han visto con inquietud la reactivaci\u00f3n de iniciativas que implicar\u00edan nuevos costos laborales, dificultando la contrataci\u00f3n. Un proyecto de ley despierta especial\u00a0preocupaci\u00f3n: el que\u00a0propone llevar la jornada ordinaria semanal gradualmente a 38 horas,<\/a>\u00a0lo que se alcanzar\u00eda cinco a\u00f1os despu\u00e9s de su entrada en vigencia.<\/p>\n

La idea -recientemente declarada admisible por la Sala de la C\u00e1mara baja- es impulsada por los diputados de oposici\u00f3n que integran la Comisi\u00f3n de Trabajo, lo que asegura su aprobaci\u00f3n en esa instancia donde cuentan con mayor\u00eda.\u00a0Seg\u00fan sus autores, la medida se justifica en los altos niveles de estr\u00e9s que experimentan los trabajadores en medio de una \u00abextensa jornada laboral\u00bb a la que se suman traslados y responsabilidades familiares.<\/p>\n

No es la primera idea en esa l\u00ednea. En 2019 se vivi\u00f3 un\u00a0intenso debate en torno a la rebaja de la jornada ordinaria de trabajo de 45 a 40 horas semanales<\/a>, propuesta por las diputadas comunistas\u00a0Camila Vallejo<\/strong>\u00a0y\u00a0Karol Cariola<\/strong>. La f\u00f3rmula\u00a0sorte\u00f3 su primer paso en la C\u00e1mara Baja, pero se\u00a0entramp\u00f3 en el Senado<\/a>\u00a0durante la pandemia. Aunque est\u00e1 desde marzo de 2020 en la Comision de Trabajo de la C\u00e1mara Alta, no ha sido puesta en tabla.<\/p>\n

\u00abBastante m\u00e1s radical\u00bb<\/strong><\/h3>\n

El director del departamento de Derecho del Trabajo de la Universidad de Chile,\u00a0Luis Lizama, advierte que la reducci\u00f3n es aun menor de lo que se se\u00f1ala, porque\u00a0el proyecto de ley agrega una nueva disposici\u00f3n que determina que el tiempo de descanso dedicado a la colaci\u00f3n (hoy de cargo del trabajador), ahora sea de cargo del empleador, imputable a la jornada y de al menos una hora. \u00abConsiderando esto, al a\u00f1o siguiente de la vigencia de la ley tendr\u00edamos jornadas no de 40 horas, como se se\u00f1ala, sino de 36 horas semanales si se distribuyen en cuatro d\u00edas. Luego, al quinto a\u00f1o de vigencia de la ley la jornada se reduce no a 38 horas, sino a 34 horas\u00bb, afirma.<\/p>\n

El tambi\u00e9n socio\u00a0del estudio jur\u00eddico\u00a0Lizama Abogados estima que la reducci\u00f3n es \u00abbastante m\u00e1s radical de las 45 horas actuales a 36 horas en la primera fase y en r\u00e9gimen a 34 horas\u00bb y que se debe considerar que la iniciativa mantiene la remuneraci\u00f3n del trabajador. \u00abO sea, el empleador le pagar\u00eda a un trabajador que hoy trabaja 45 horas semanales lo mismo por trabajar 36 \u00f3 34 horas\u00bb, dice.<\/p>\n

A\u00f1ade que si bien es positivo avanzar en el tema de distribuci\u00f3n de la jornada ordinaria, con la posibilidad de poder pactarla en cuatro d\u00edas y no en cinco, se debe considerar su impacto econ\u00f3mico. \u00abSobre todo porque estamos en tiempos de pandemia en que ha habido una crisis severa, alto desempleo y es probable que esta medida no vaya acompa\u00f1ada de mejora en productividad\u00bb, sostiene.<\/p>\n

Lo que dice la evidencia<\/strong><\/h3>\n

El profesor del departamento de Econom\u00eda de la Universidad Diego Portales (UDP),\u00a0Benjam\u00edn Villena<\/strong>, investigador del Instituto Milenio MIPP<\/strong>, es partidario de revisar la evidencia emp\u00edrica disponible sobre rebajas a la jornada cuando se debate este tema. \u00abLos objetivos perseguidos con esta reforma son leg\u00edtimos, pero la ciudadan\u00eda idealmente deber\u00eda tener claridad respecto de los costos asociados\u00bb, plantea.<\/p>\n

En Chile, la jornada laboral se redujo en 2005 de 48 a 45 horas semanales. El an\u00e1lisis que Villena y\u00a0Mauricio Tejada\u00a0hicieron para la\u00a0Comisi\u00f3n Nacional de Productividad<\/a>\u00a0(descargar aqu\u00ed<\/a>) revela \u00abuna reducci\u00f3n de 4% en el empleo para trabajadores asalariados privados de jornada completa despu\u00e9s del anuncio de la reforma (2001) y luego de su entrada en vigencia (2005), siendo los grupos m\u00e1s afectados mujeres, j\u00f3venes y personas con educaci\u00f3n secundaria\u00bb.<\/p>\n

Tambi\u00e9n habr\u00eda generado una mayor rotaci\u00f3n laboral, lo que \u00abser\u00eda una pista importante para entender los impactos negativos de 0,2% en la productividad y de al menos 0,5% en el crecimiento del PIB en un horizonte de cinco a\u00f1os despu\u00e9s de la reforma\u00bb, dice.<\/p>\n

En base a esta evidencia, el acad\u00e9mico de la UDP plantea que la magnitud de la reducci\u00f3n de horas propuestas \u00abno tiene precedentes en ning\u00fan pa\u00eds\u00bb y quedar\u00edamos como la econom\u00eda con menos horas trabajadas en el mundo, \u00abclaramente desalineado con la trayectoria de desarrollo econ\u00f3mico de pa\u00edses que pretendemos emular\u00bb.<\/p>\n

Agrega que la cantidad de horas trabajadas en Chile al a\u00f1o hoy est\u00e1 por debajo de las que ten\u00edan pa\u00edses de la OCDE cuando ten\u00edan nuestro actual nivel de ingreso per c\u00e1pita. \u00abLas horas trabajadas se van reduciendo como consecuencia de la mayor productividad e ingresos que alcanzan los pa\u00edses, no a la inversa\u00bb, precisa.<\/p>\n

Productividad y automatizaci\u00f3n<\/strong><\/h3>\n
\n

Villena sostiene que las reformas propuestas podr\u00edan tener \u00abefectos negativos sustanciales\u00bb en materia laboral. Se suma que la posibilidad de compensar parcialmente la reducci\u00f3n de horas con aumentos de productividad \u00abes bastante limitada\u00bb.<\/p>\n

Como ejemplo, explica que\u00a0la reducci\u00f3n de 39 a 35 horas en Francia (1998)<\/a>, con una fuerza laboral de mucho mayor productividad que la chilena, \u00abgener\u00f3 un aumento de la productividad estimado en s\u00f3lo un tercio del aumento del costo laboral\u00bb.<\/p>\n

Otros riesgos que advierte son que las propuestas de rebaja no consideran \u00abelementos de gradualidad en la implementaci\u00f3n y compensaci\u00f3n por los mayores costos laborales para las empresas, especialmente las m\u00e1s peque\u00f1as\u00bb. Y alerta que la mayor disponibilidad de tecnolog\u00edas permitir\u00eda que una posible respuesta ante al fuerte aumento de los costos laborales sea \u00abuna sustituci\u00f3n del empleo por tecnolog\u00edas de automatizaci\u00f3n. Hay evidencia en econom\u00edas m\u00e1s avanzadas de sustituci\u00f3n de este tipo en escenarios recesivos\u00bb.<\/p>\n

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Esta nota fue originalmente publicada en Pauta.cl<\/strong><\/a><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Al imputar la hora de colaci\u00f3n dentro de la jornada ordinaria, la rebaja planteada se vuelve m\u00e1s radical de lo que parece. Chile quedar\u00eda con la menor jornada laboral del mundo, pero con riesgos como la mayor automatizaci\u00f3n. El rezago del mercado laboral en la pandemia se hizo m\u00e1s evidente tras las \u00faltimas cifras. 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