{"id":2282,"date":"2022-01-06T10:17:49","date_gmt":"2022-01-06T14:17:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/?p=2282"},"modified":"2022-01-19T11:35:35","modified_gmt":"2022-01-19T15:35:35","slug":"mi-reforma-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/mi-reforma-tributaria\/","title":{"rendered":"Mi reforma tributaria"},"content":{"rendered":"

Los tributos cumplen varias funciones: i) recolectar los fondos necesarios para el funcionamiento del Estado y el financiamiento de las pol\u00edticas sociales; ii) redistribuir recursos desde los m\u00e1s adinerados hacia los m\u00e1s despose\u00eddos; iii) corregir imperfecciones de mercado y proveer incentivos, y iv) comunicarles a todos los miembros de la sociedad que todos tenemos que colaborar en el financiamiento del Estado y sus pol\u00edticas, y que todos somos beneficiarios de los bienes y servicios que \u00e9l provee.<\/p>\n

Una mala reforma tributaria implica no recaudar lo deseado y, a su vez, generar incentivos perversos que inducen a la elusi\u00f3n y evasi\u00f3n, a la informalidad y al \u00e9xodo de recursos hacia el exterior.<\/p>\n

Mi propuesta consiste en cinco elementos fundamentales:<\/p>\n

    \n
  1. Eliminar la renta presunta, igualar el impuesto al di\u00e9sel con el impuesto a la gasolina, dar igual tratamiento tributario a diferentes activos financieros, y eliminar otras franquicias tributarias que no cumplen ninguna de las funciones mencionadas m\u00e1s arriba.<\/li>\n
  2. Bajar el IVA a un 8% destinado a impuestos generales, m\u00e1s un 2% destinado a las arcas fiscales regionales. El IVA es un impuesto regresivo en el corto plazo, dado que la gente de menores ingresos consume un mayor porcentaje de su ingreso corriente. En el largo plazo es neutral, dado que todo ingreso se gasta en bienes y servicios, pero dicha neutralidad puede tomar generaciones, perjudicando a los m\u00e1s pobres en el corto y mediano plazo. Entregar un 2% a la regi\u00f3n correspondiente le provee los incentivos necesarios para hacerla m\u00e1s atractiva, ya sea para turismo o producci\u00f3n a trav\u00e9s de dar m\u00e1s y mejores bienes y servicios p\u00fablicos locales.<\/li>\n
  3. Aumentar la base del impuesto a la renta, de forma tal que un mayor porcentaje de la poblaci\u00f3n comprenda que somos todos los que financiamos el gasto p\u00fablico, y una mayor progresividad y tasa m\u00e1xima. Esto, por una parte, hace que los ciudadanos exijan m\u00e1s y mejores prestaciones al Estado, y por otra parte, los motiva a estar atentos frente a olas populistas que intentan recaudar m\u00e1s a trav\u00e9s de este impuesto, sin una compensaci\u00f3n acorde en t\u00e9rminos de bienes y servicios prove\u00eddos por el Estado.<\/li>\n
  4. Instaurar un impuesto negativo al ingreso, el cual consiste en que todos aquellos que tienen un ingreso menor a un cierto monto reciben un subsidio, y todos aquellos con un ingreso superior pagan impuestos. El subsidio debe ser decreciente y el impuesto creciente en el ingreso generado por el individuo. Adem\u00e1s, este impuesto debe ir acompa\u00f1ado de un ingreso m\u00ednimo, cuya magnitud depender\u00e1 de lo recaudado y de los ahorros que provengan de la evaluaci\u00f3n de los programas sociales actuales, de forma tal que aquellos que no tienen los resultados esperados se corrijan, con el fin de que esos recursos no se desperdicien o se reasignen para financiar el ingreso m\u00ednimo. Este sistema permite atacar directamente la desigualdad de ingresos, dado que quienes ganan m\u00e1s, pagan m\u00e1s proporcionalmente, y a su vez quienes ganan menos reciben m\u00e1s dinero de parte del Estado. Una tasa de subsidio decreciente con el ingreso provee incentivos para trabajar y ganar m\u00e1s en relaci\u00f3n con una tasa constante. Las tasas de impuestos deben ser cuidadosamente elegidas, de forma tal de no inhibir el trabajo y la generaci\u00f3n de riqueza, la cual es fundamental para mantener el crecimiento.<\/li>\n
  5. Revisar todos los impuestos y subsidios espec\u00edficos y corregir todos aquellos que no cumplan su objetivo, el cual es internalizar las externalidades y corregir distorsiones que el consumo del respectivo bien genera. Por ejemplo, un permiso de circulaci\u00f3n creciente en el valor del auto encarece la compra de autos de mayor tecnolog\u00eda y seguridad, y menor contaminaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

    Importar las pol\u00edticas tributarias de pa\u00edses desarrollados sin considerar las diferencias culturales en las normas sociales y en las matrices productivas, solo puede terminar en un fracaso. As\u00ed, un impuesto a la riqueza ahuyenta la inversi\u00f3n y no recauda lo esperado, como lo muestra la evidencia para los siete pa\u00edses donde actualmente dicho impuesto existe. Un impuesto muy alto al ingreso desalienta la formalidad del trabajo, que es un fen\u00f3meno ya demasiado extendido en Chile. En parte el \u00e9xito del futuro gobierno de Gabriel Boric descansa en el \u00e9xito de la reforma tributaria, y ese no se mide solo por la mayor recaudaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n por el \u00e9xito en las otras tres dimensiones expresadas al comienzo.<\/p>\n

    Felipe Balmaceda<\/b><\/u>
    \nIPE-UNAB, MIPP, e ISCI<\/i><\/p>\n

    \n

     <\/p>\n

    Esta columna fue originalmente publicada en El Mercurio<\/strong><\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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