{"id":2324,"date":"2022-02-15T15:58:25","date_gmt":"2022-02-15T19:58:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/?p=2324"},"modified":"2022-04-05T15:41:49","modified_gmt":"2022-04-05T19:41:49","slug":"derechos-agua-indemnizacion-justa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/derechos-agua-indemnizacion-justa\/","title":{"rendered":"Derechos de agua: \u00bfcu\u00e1l es la indemnizaci\u00f3n justa?"},"content":{"rendered":"<p><em>por<\/em><strong>\u00a0<\/strong><a href=\"https:\/\/www.elmostrador.cl\/autor\/elisa-duran-y-camila-banales-seguel\/\" rel=\"author\"><strong>Elisa Dur\u00e1n<\/strong> y <strong>Camila Ba\u00f1ales-Seguel<\/strong><\/a>.<\/p>\n<hr \/>\n<p class=\"p1\">En la comuna de Alto Biob\u00edo, las comunidades Mapuche-Pewenche, pese a representar el 86 por ciento de la poblaci\u00f3n, s\u00f3lo poseen un caudal anual promedio acumulado de 310 litros por segundo, lo que corresponde a un 0,033% del total de derechos otorgados. El resto se distribuye entre empresas, 81,5%, y personas naturales, 18,4%. <strong>Actualmente, existen decenas de familias a las que se les entrega agua en camiones aljibe, y las comunidades denuncian que no pueden sacar agua para sus animales porque no tienen un papel que acredite que el agua que siempre ha pasado por sus territorios sea suya<\/strong>. Agua, por lo dem\u00e1s, sagrada de acuerdo a su cosmovisi\u00f3n. Por lo que les resulta un sinsentido que tenga due\u00f1o, menos a\u00fan precio.<\/p>\n<p class=\"p1\">Esta situaci\u00f3n se repite con matices a lo largo de todo el pa\u00eds.<strong> Si bien existe un amplio consenso en cuanto a la magnitud de la crisis h\u00eddrica que enfrentamos, no hay acuerdo en c\u00f3mo resolverla<\/strong>. Es claro que cualquier soluci\u00f3n significa reducir el consumo y redistribuir el agua utilizada priorizando usos. Esto implica, necesariamente, redefinir los derechos de agua, cuyo origen y distribuci\u00f3n inicial provienen da la dictadura militar.<\/p>\n<p class=\"p1\">La semana pasada la Comisi\u00f3n de Medio Ambiente de la Convenci\u00f3n Constitucional aprob\u00f3 en general, esto quiere decir que se abri\u00f3 a discutir, una norma en esta materia. En ella se plantea derogar los derechos de aprovechamiento de agua que fueron entregados bajo la vigencia del C\u00f3digo de Aguas de 1981. Tras esto, estall\u00f3 la pol\u00e9mica y el presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura declar\u00f3 que el costo de indemnizaci\u00f3n alcanzar\u00edan los 20 mil millones de d\u00f3lares, sin entregar mayor detalle de c\u00f3mo calcul\u00f3 esta cifra. E<strong>n este contexto, \u00bfcu\u00e1l es la indemnizaci\u00f3n justa por estos derechos?<\/strong><\/p>\n<p class=\"p1\">Los empresarios han sido claros en que las indemnizaciones deben calcularse considerando el precio de mercado.<strong> Pero \u00bfCu\u00e1l es el precio de mercado del agua?<\/strong><\/p>\n<p class=\"p1\">El n\u00famero de transacciones de derechos de agua entre privados ha sido hist\u00f3ricamente muy bajo y estas siguen estando limitadas a unas pocas regiones del norte des\u00e9rtico y del \u00e1rea metropolitana de Santiago. En Alto Biob\u00edo, de acuerdo a los datos p\u00fablicos de la Direcci\u00f3n General de Aguas (DGA) no existen derechos de agua que hayan sido transados. Esto significa que todos los derechos constituidos en la cuenca han sido entregados gratuitamente por parte del Estado. Esto dista de ser un caso excepcional, en muchas cuencas, sobre todo en el sur, no existen derechos a la venta. Por otro lado, en aquellas cuencas donde existen transacciones los precios son altamente variables. Por ejemplo, el precio de un litro por segundo en el r\u00edo Loa fluct\u00faa entre 15 y 78 millones de pesos. En Magallanes, en tanto,<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0\u00a0<\/span><a href=\"https:\/\/www.aguacircular.cl\/buscador.php\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">el precio<\/a>\u00a0va desde 15 mil hasta 1.2 millones de pesos.<\/p>\n<div class=\"publicidadNotas\">\n<div id=\"div-gpt-ad-1548266057802-0\"><\/div>\n<\/div>\n<p class=\"p1\">\u00bfCu\u00e1nto sabemos sobre derechos de agua y precios? La DGA tiene datos p\u00fablicos sobre los derechos entregados pero no sobre todas las transacciones realizadas. Las transacciones pueden ser traspasos (herencias o cesiones) o compra-venta. Luego de ser legalizadas en una notar\u00eda, las transacciones deber\u00edan ser notificadas al Conservador de Bienes Ra\u00edces (CBR) y este organismo deber\u00eda notificar a la DGA. No siempre ocurre as\u00ed, ni las notar\u00edas informan regularmente al CBR, ni el CBR informa regularmente a la DGA. <strong>El resultado es que no existe informaci\u00f3n p\u00fablica sobre las transacciones, ni mucho menos los precios de \u00e9stas.<\/strong> Para el caso del Alto Biob\u00edo, las transacciones realizadas en la comuna no superan la docena y corresponden a vol\u00famenes muy bajos. Dentro de estas transacciones,<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0\u00a0<\/span>la mayor\u00eda corresponden a traspasos y solo un pu\u00f1ado son compra-venta.<\/p>\n<p class=\"p1\"><strong>Los derechos de agua pueden ser consuntivos o no consuntivos. El consumo humano y agr\u00edcola de subsistencia corresponde a la primera categor\u00eda donde el agua no regresa a los r\u00edos.<\/strong> <strong>Los usos no consuntivos incluyen hidroelectricidad y acuicultura. En el r\u00edo Queuco, afluente del Biob\u00edo, no existen centrales hidroel\u00e9ctricas, sin embargo, el<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0\u00a0<\/span>99.98% de los derechos otorgados son no consuntivos.<\/strong> Esto significa inequ\u00edvocamente que esta agua no est\u00e1 siendo utilizada. Mientras tanto, las familias son abastecidas por camiones aljibe no por falta de agua, sino porque extraer agua sin derechos es ilegal. Esto ha impedido que muchas comunidades y particulares puedan postular a fondos estatales y construir la infraestructura necesaria para contar con agua potable.<\/p>\n<p class=\"p1\">Zanjar la discusi\u00f3n sobre cu\u00e1l es la indemnizaci\u00f3n justa en caso de caducar derechos de agua no resulta f\u00e1cil. Vemos con preocupaci\u00f3n que la discusi\u00f3n se ha polarizado r\u00e1pidamente. Prueba de esto, es el desmesurado rango sobre los posibles costos de indemnizaci\u00f3n, el que se mueve entre cero y<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0\u00a0<\/span>20 mil millones de d\u00f3lares. En esta discusi\u00f3n, mucha veces visceral, los datos escasean. No por falta de inter\u00e9s sino por francos problemas de acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n<p class=\"p1\"><strong>El agua es un tema ineludible que deber\u00e1 ser tratado por la nueva Constituci\u00f3n. La crisis h\u00eddrica y la falta de agua para uso humano requerir\u00e1n de una redistribuci\u00f3n, lo que implica definir cu\u00e1ndo y cu\u00e1nto corresponde pagar por conceptos de indemnizaci\u00f3n.<span class=\"Apple-converted-space\">\u00a0\u00a0<\/span><\/strong>En este escenario, resulta urgente poder contar con la informaci\u00f3n necesaria, considerar las particularidades de cada caso y discutir el tema con altura de miras.<\/p>\n<hr \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Este art\u00edculo fue originalmente publicado en <a href=\"https:\/\/www.elmostrador.cl\/destacado\/2022\/02\/15\/derechos-de-agua-cual-es-la-indemnizacion-justa\/\"><strong>El Mostrador.<\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por\u00a0Elisa Dur\u00e1n y Camila Ba\u00f1ales-Seguel. 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