{"id":2366,"date":"2022-03-28T15:48:33","date_gmt":"2022-03-28T19:48:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/?p=2366"},"modified":"2022-08-23T12:17:45","modified_gmt":"2022-08-23T16:17:45","slug":"la-importancia-del-principio-precautorio-en-la-nueva-constitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/la-importancia-del-principio-precautorio-en-la-nueva-constitucion\/","title":{"rendered":"La importancia del principio precautorio en la nueva Constituci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<h6><em>por<\/em>\u00a0<a href=\"https:\/\/www.elmostrador.cl\/autor\/elisaduran-y-nicolas-ojeda\/\" rel=\"author\">Elisa Dur\u00e1n Micco y Nicol\u00e1s Ojeda Zavala<\/a><\/h6>\n<h6 class=\"p1\" style=\"text-align: center;\"><span class=\"s1\">\u201c<\/span><i>La situaci\u00f3n, adem\u00e1s de impactante, es evidente. Y sin embargo se ha logrado sostener durante medio siglo la apariencia de incertidumbre, argumentando que ning\u00fan estudio ha establecido relaci\u00f3n de causalidad entre la presencia de las termoel\u00e9ctricas y la fundici\u00f3n-refiner\u00eda con el deterioro de los ecosistemas en que fueron implantadas las industrias, ni la enfermedad y muerte que se ha instalado como relato naturalizado de los habitantes locales\u201d. &#8211;\u00a0<\/i>Nelson Arellano-Escudero, 2017.<\/h6>\n<hr \/>\n<p class=\"p4\">A partir del a\u00f1o 1964 hasta 1992, el complejo industrial Ventanas (CIV) emiti\u00f3 material particulado cargado de metales pesados que fue dispersado por el viento y depositado en el suelo que lo rodea. Hace pocos meses se public\u00f3 un estudio realizado en la zona que demuestra que las altas concentraciones de contaminaci\u00f3n (principalmente, ars\u00e9nico) presente en los suelos se asocian, entre otras cosas, a una alteraci\u00f3n epigen\u00e9tica que genera una mayor susceptibilidad de los habitantes al c\u00e1ncer. Esta confirmaci\u00f3n de las sospechas ya identificadas por la comunidad llega demasiado tarde, ya que por d\u00e9cadas el principal argumento utilizado por la autoridad para no actuar fue la existencia de incertidumbre, debido a la ausencia de estudios cient\u00edficos confiables que demostraran relaciones de causalidad, ignorando las evidencias de efectos ambientales, de salud, y socioculturales (incluyendo la desaparici\u00f3n de actividades agr\u00edcolas y pesqueras) presentadas por los vecinos de la zona. Situaciones similares de impactos graves e inacci\u00f3n estatal pese a advertencias de comunidades locales han ocurrido con las mineras en el norte de nuestro pa\u00eds, o la construcci\u00f3n de represas en el Alto B\u00edo-B\u00edo, entre otros lamentables ejemplos. Si bien, no hay forma de volver en el tiempo, existe un principio que puede evitar que estos hechos se repitan en el futuro.<\/p>\n<p class=\"p4\">El principio precautorio, proveniente del derecho alem\u00e1n, surge como reacci\u00f3n a la hist\u00f3rica prevalencia de intereses econ\u00f3micos y pol\u00edticos por sobre la protecci\u00f3n del medio ambiente. Desde fines de los a\u00f1os ochenta este principio ha sido incorporado en varios instrumentos y tratados internacionales, muchos de ellos apoyados o ratificados por Chile, como la Declaraci\u00f3n de R\u00edo sobre el Medioambiente y Desarrollo de 1992 (Principio 15); el Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica y la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (ambos ratificados en 1994); entre otros. Si bien, se le considera un principio\u00a0<span class=\"s2\">\u2018<\/span>ambiental<span class=\"s2\">\u2019<\/span>, este concepto debe entenderse en sentido amplio, englobando\u00a0<span class=\"s2\">\u201c<\/span>el espacio viviente, la calidad de vida, y la salud misma de los seres humanos\u201d, tal como lo se\u00f1ala la Corte Internacional de Justicia.<\/p>\n<p class=\"p4\">El principio precautorio establece que, cuando existen riesgos de da\u00f1os serios o irreversibles, el Estado debe adoptar medidas efectivas y proporcionales para evitar su materializaci\u00f3n, aun cuando haya incertidumbre cient\u00edfica acerca de la relaci\u00f3n causa-efecto. Esta incertidumbre puede deberse a la existencia de evidencia inconclusa o insuficiente; controversias o desacuerdos en el an\u00e1lisis de la informaci\u00f3n; o situaciones en que simplemente no se sabe cu\u00e1les podr\u00edan ser los posibles impactos (especialmente de largo plazo y cumulativos). Esta incertidumbre produce el efecto de enmascarar riesgos directos e indirectos dif\u00edciles de identificar, demorando la toma de decisiones adecuadas y efectivas hasta cuando es demasiado tarde para evitar da\u00f1os serios y\/o irreversibles. En este sentido, es importante recalcar que este principio no se aplica ante cualquier riesgo, sino s\u00f3lo ante aquellos de cierto nivel de gravedad, que sean plausibles y basados en evidencia cre\u00edble.<\/p>\n<p class=\"p5\">Relacionado con esto, la identificaci\u00f3n de riesgos y la adopci\u00f3n de medidas precautorias se deben basar en la mejor informaci\u00f3n disponible, noci\u00f3n que incluye no s\u00f3lo ciencia en sentido estricto, sino tambi\u00e9n los conocimientos de comunidades locales y ancestral de los pueblos ind\u00edgenas, debido al importante aporte que ellos realizan al progreso cient\u00edfico, reconocido por el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales (Observaci\u00f3n General N\u00b025, 2020); el r\u00e9gimen de conservaci\u00f3n de la biodiversidad (ver por ejemplo, Tkarihwai\u00e9:ri C\u00f3digo de Conducta \u00c9tica, 2014); y el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim\u00e1tico (Sexto Informe de Evaluaci\u00f3n, 2022), entre otros. La aplicaci\u00f3n del principio precautorio requiere que el Estado implemente mecanismos de participaci\u00f3n efectivos y abiertos a toda la sociedad, que permitan obtener la mayor cantidad de informaci\u00f3n y conocimientos con el fin de anticipar de mejor manera posibles amenazas; m\u00e1s a\u00fan, existe a su vez un deber de considerar dichos conocimientos en la toma de decisiones, justificando de forma razonada y objetiva su rechazo, de ser el caso.<\/p>\n<p class=\"p5\">En un contexto de crisis clim\u00e1tica, ambiental, y social, la consagraci\u00f3n constitucional del principio precautorio es un paso importante. Este principio leg\u00edtima actuaciones del Estado ex ante, enfocadas a evitar la ocurrencia de da\u00f1os graves o irreversibles. Esto cambia el paradigma reactivo actual basado en simplemente evitar la propagaci\u00f3n de da\u00f1os ya causados, con una orientaci\u00f3n compensatoria y reparatoria que, por lo dem\u00e1s, carece de sentido econ\u00f3mico. Este principio tambi\u00e9n asegura una participaci\u00f3n ciudadana fuerte y efectiva, donde la voces y conocimientos locales y ancestrales deben tenerse en consideraci\u00f3n al momento de tomar decisiones.<\/p>\n<hr \/>\n<p>Este art\u00edculo fue originalmente publicado en <a href=\"https:\/\/www.elmostrador.cl\/noticias\/opinion\/2022\/03\/26\/la-importancia-del-principio-precautorio-en-la-nueva-constitucion\/\"><strong>El Mostrador<\/strong><\/a>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por\u00a0Elisa Dur\u00e1n Micco y Nicol\u00e1s Ojeda Zavala \u201cLa situaci\u00f3n, adem\u00e1s de impactante, es evidente. 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