{"id":2676,"date":"2023-09-25T11:12:21","date_gmt":"2023-09-25T15:12:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/?p=2676"},"modified":"2024-08-13T12:30:16","modified_gmt":"2024-08-13T16:30:16","slug":"segregacion-y-accion-afirmativa-en-la-eleccion-de-escuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mipp.cl\/miradas\/segregacion-y-accion-afirmativa-en-la-eleccion-de-escuela\/","title":{"rendered":"Segregaci\u00f3n y acci\u00f3n afirmativa en la elecci\u00f3n de escuela"},"content":{"rendered":"\n

Muchos programas de asignaci\u00f3n de alumnos a escuelas utilizan procedimientos centralizados. Basados en el algoritmo de aceptaci\u00f3n diferida de Gale-Shapley, estos procedimientos dan como resultado procesos de asignaci\u00f3n que acad\u00e9micos y legisladores consideran exitosos. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la comprensi\u00f3n del impacto que tienen las pol\u00edticas de acci\u00f3n afirmativa sobre la segregaci\u00f3n y los diferentes resultados del mercado es bastante limitada<\/strong>, a pesar de que la segregaci\u00f3n en las escuelas es un problema social y econ\u00f3mico clave. <\/p>\n\n\n\n

La segregaci\u00f3n en las escuelas afecta tanto los resultados del aprendizaje como las actitudes sociales y, como reconocen los debates sobre pol\u00edticas, est\u00e1 determinada en parte por el algoritmo utilizado para admitir a los estudiantes. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Chile inici\u00f3 gradualmente su sistema centralizado de elecci\u00f3n de escuelas en 2016, el cual es denominado como \u201cSistema de Admisi\u00f3n Escolar\u201d (SAE)<\/strong>. Antes de 2016, el sistema funcionaba como un mercado de vales descentralizado en el que las escuelas seleccionaban a los solicitantes en funci\u00f3n de criterios no transparentes. Seg\u00fan los legisladores y pol\u00edticos que impulsaron la reforma, la naturaleza descentralizada del sistema fue la culpable de los altos niveles de segregaci\u00f3n en las escuelas chilenas. <\/p>\n\n\n\n

Uno de los cambios que se introdujo con el SAE, fue que el sistema chileno reserva el 15% de las vacantes en cada escuela para estudiantes de minor\u00edas socialmente desfavorecidas y asigna a los estudiantes a las escuelas utilizando el algoritmo de aceptaci\u00f3n diferida.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pesar de aquello, el sistema centralizado ha tenido un impacto modesto en la segregaci\u00f3n en las escuelas chilenas.<\/strong> Es m\u00e1s, el paper \u201cCentralized admission systems and school segregation: Evidence from a national reform\u201d<\/em> de Macarena Kutscher, Shanjukta Nath, y Sergio Urz\u00faa, que investiga si la adopci\u00f3n de sistemas centralizados de admisi\u00f3n escolar puede alterar la diversidad socioecon\u00f3mica dentro de las escuelas, muestra que el impacto del SAE sobre la segregaci\u00f3n es bajo.<\/p>\n\n\n\n

Naturalmente, esto lleva a la pregunta sobre las herramientas que enfrentan los formuladores de pol\u00edticas al dise\u00f1ar algoritmos para reducir la segregaci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En ese contexto, el investigador del Instituto Milenio MIPP y uno de los creadores del sofisticado algoritmo computacional que se utiliz\u00f3 para implementar el SAE, Juan Escobar<\/strong>, junto con el acad\u00e9mico de la Universidad de Chile, Leonel Huerta<\/strong>, decidieron explorar si las reservas para minor\u00edas, que garantizan una cantidad de cupos para estudiantes de minor\u00edas, reducen efectivamente la segregaci\u00f3n en las escuelas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La investigaci\u00f3n la nombraron \u201cSegregation and affirmative action in school choice\u201d<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Sistema de Admisi\u00f3n Escolar<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El Sistema de Admisi\u00f3n Escolar es una plataforma web en la que se realizan las postulaciones a establecimientos p\u00fablicos y particulares subvencionados del pa\u00eds. Funciona sobre la base del sofisticado algoritmo computacional programado e implementado por Jos\u00e9 Correa y Juan Escobar del Instituto Milenio MIPP, junto a otros acad\u00e9micos del Departamento de Ingenier\u00eda Industrial de la Universidad de Chile. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Este algoritmo hace unos meses fue reconocido a nivel internacional por la Federaci\u00f3n Internacional de Sociedades de Investigaci\u00f3n Operativa (IFORS, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n

Este sistema centralizado (i) <\/strong>proporciona informaci\u00f3n sobre las escuelas para ayudar a los padres y estudiantes a construir sus preferencias; (ii)<\/strong> recopilaba las preferencias de las familias a trav\u00e9s de una plataforma en l\u00ednea, reduciendo el tiempo y el costo que implicaba visitar cada escuela en el pasado; y (iii)<\/strong> asigna a los estudiantes a las escuelas utilizando un procedimiento transparente y justo. <\/p>\n\n\n\n

El SAE se basa en una ley que se promulg\u00f3 el 2015 y que cambi\u00f3 dr\u00e1sticamente el antiguo proceso de admisi\u00f3n. Esto debido a que la Ley de Inclusi\u00f3n Escolar (Ley N\u00b0 20.845) elimin\u00f3 el financiamiento compartido y prohibi\u00f3 el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del estado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Entre las diversas regulaciones que abarca esta ley, cabe destacar que la ley especifica tres tipos diferentes de cuotas, entre ellas la que se denomina \u201cDesfavorecidos\u201d.<\/strong> Esta cuota prioriza a los estudiantes m\u00e1s vulnerables (el tercio inferior en t\u00e9rminos de ingresos, seg\u00fan el Registro Social de Hogares). En cada grado de cada escuela, el 15% de las vacantes est\u00e1n reservadas para estudiantes desfavorecidos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Segregaci\u00f3n en las Escuelas<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Como se menciona anteriormente, el sistema chileno reserva el 15% de las vacantes en cada escuela para estudiantes de minor\u00edas socialmente desfavorecidas y asigna a los estudiantes a las escuelas utilizando el algoritmo de aceptaci\u00f3n diferida. <\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, Juan Escobar, junto a Leonel Huerta, estudiaron el impacto de las reservas de minor\u00edas en la segregaci\u00f3n y la eficiencia en los programas de elecci\u00f3n de escuela en tres ciudades de Chile: Valpara\u00edso, Concepci\u00f3n y Santiago.<\/strong> Estas reservas son una forma simple y transparente de incluir consideraciones de diversidad en los programas centralizados de elecci\u00f3n de escuelas. <\/p>\n\n\n\n

Los acad\u00e9micos utilizaron simulaciones del sistema de elecci\u00f3n de escuela centralizado de Chile y obtuvieron resultados te\u00f3ricos para comprender el impacto que tienen las reservas minoritarias en varios resultados del mercado, incluida la segregaci\u00f3n, la cantidad de estudiantes asignados a sus mejores escuelas y la eficiencia.<\/p>\n\n\n\n

Simulando el sistema con diferentes reservas minoritarias, mostraron que las reservas pueden ser una herramienta importante para reducir la segregaci\u00f3n en las escuelas.<\/strong> El gr\u00e1fico 1, muestra que para minimizar la segregaci\u00f3n en las ciudades de Valpara\u00edso, Concepci\u00f3n y Santiago, se requiere una reserva mucho mayor que el 15% de la ley actual.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, sorprendentemente, las reservas minoritarias aumentan la cantidad de estudiantes asignados a sus mejores escuelas y tambi\u00e9n mejoran la eficiencia general de la asignaci\u00f3n final.<\/strong> As\u00ed lo demuestra el gr\u00e1fico 2, que refleja que a medida que la reserva sube, m\u00e1s alumnos son asignados a sus primeras preferencias y, as\u00ed, m\u00e1s alumnos terminar\u00edan en su colegio top.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Para comprender este resultado, hay que tener en cuenta que despu\u00e9s de aumentar las reservas de las minor\u00edas, algunos estudiantes regulares son reemplazados por minor\u00edas en las escuelas populares de nivel 1. Es probable que los estudiantes de minor\u00edas que solicitan ingreso a las escuelas de nivel 1, clasifiquen a la escuela como su mejor opci\u00f3n y, por lo tanto, incluirlos aumentar\u00e1 el n\u00famero total de estudiantes asignados a sus mejores escuelas. <\/p>\n\n\n\n

Si bien el aumento de las reservas para minor\u00edas tambi\u00e9n reduce el n\u00famero de cupos disponibles para los estudiantes regulares y desencadena cadenas de rechazos, los acad\u00e9micos demuestran que siempre que la capacidad total de las escuelas sobre demandas no sea demasiado alta, la asignaci\u00f3n bajo una reserva para minor\u00edas m\u00e1s alta tiene m\u00e1s estudiantes que obtienen sus mejores opciones.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El an\u00e1lisis te\u00f3rico expone adicionalmente las consecuencias de reducir la segregaci\u00f3n en las escuelas mediante el uso de reservas minoritarias. Mostraron que el aumento de las reservas minoritarias deja a m\u00e1s estudiantes asignados a escuelas menos atractivas. <\/strong>El gr\u00e1fico 3 muestra justamente esto, es decir, a medida que sube la reserva, menos alumnos son asignados a alguno de sus 3 colegios favoritos.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

En conclusi\u00f3n, lograron demostrar que las reservas para minor\u00edas, que garantizan una cantidad de cupos para estudiantes desfavorecidos, reducen efectivamente la segregaci\u00f3n en las escuelas. M\u00e1s sutilmente, las reservas minoritarias aumentan el n\u00famero de estudiantes asignados a sus primeras preferencias y mejoran la eficiencia.<\/strong> Sin embargo, tambi\u00e9n demostraron que el costo de aumentar las reservas de minor\u00edas est\u00e1 dejando a m\u00e1s estudiantes asignados a escuelas poco atractivas o no asignados.<\/p>\n\n\n\n

Si bien el modelo es estilizado y se abstrae de varias caracter\u00edsticas, cada uno de los hallazgos te\u00f3ricos se confirma con datos de campo de los procesos de asignaci\u00f3n en las tres ciudades chilenas analizadas. <\/p>\n\n\n\n

Pol\u00edticas P\u00fablicas <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La investigaci\u00f3n desarrollada por Juan Escobar y Leonel Huerta, contribuye a la literatura sobre el dise\u00f1o de sistemas centralizados de elecci\u00f3n de escuelas al hacer expl\u00edcito el impacto que las reservas minoritarias tienen en varios resultados de estos sistemas.<\/p>\n\n\n\n

Estos resultados son importantes para discusiones de pol\u00edticas p\u00fablicas. Las simulaciones muestran que los formuladores de pol\u00edticas p\u00fablicas pueden integrar escuelas, aumentar la proporci\u00f3n de solicitantes que obtienen sus mejores opciones, pero incurren en los costos de dejar m\u00e1s estudiantes en escuelas relativamente poco atractivas o sin asignaci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

En termino cuantitativos, las reservas minoritarias pueden reducir la segregaci\u00f3n en m\u00e1s de un 20 % en cada una de las tres ciudades. Al mismo tiempo, el aumento de las reservas minoritarias deja un poco m\u00e1s de estudiantes asignados a sus mejores escuelas. <\/p>\n\n\n\n

La consecuencia principal de una reducci\u00f3n en la segregaci\u00f3n es un aumento en el n\u00famero de estudiantes no asignados. La forma en que la sociedad pondere todos estos resultados determinar\u00e1 la reserva minoritaria \u00f3ptima. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

De manera m\u00e1s general, las simulaciones muestran que la reserva minoritaria es una decisi\u00f3n pol\u00edtica significativa que impacta resultados importantes del mercado. Su tama\u00f1o debe evaluarse cuidadosamente en implementaciones pr\u00e1cticas.<\/p>\n\n\n\n

Para mayor informaci\u00f3n, puedes encontrar el paper aqu\u00ed:<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.dii.uchile.cl\/~jescobar\/school-choice-segregation-2022-july.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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