Una de las instituciones gubernamentales que vivi\u00f3 grandes reformas durante la d\u00e9cada de los 80 fue, sin duda, la educaci\u00f3n p\u00fablica. Estas reformas establecieron que los colegios p\u00fablicos ya no estuvieran bajo la direcci\u00f3n del Ministerio de Educaci\u00f3n, sino bajo control de las municipalidades. Adem\u00e1s, los colegios subvencionados comenzaron a recibir el mismo financiamiento que las escuelas p\u00fablicas. En teor\u00eda, la naturaleza de libre mercado de estas reformas permitir\u00eda a los estudiantes (y sus padres) elegir libremente; sin embargo, como demuestra el modelo chileno de educaci\u00f3n, se permiti\u00f3 de manera involuntaria que las instituciones educacionales comenzaran a actuar como entidades del sector privado. Las escuelas privadas trataron de maximizar sus ganancias y minimizar costos a trav\u00e9s de la fijaci\u00f3n de precios, y siendo muy selectivos en sus procesos de admisi\u00f3n. Los estudiantes provenientes de familias de un estrato socioecon\u00f3mico m\u00e1s alto requieren de menos recursos escolares y obtienen mejores resultados; por lo tanto, este modelo inherentemente recompensaba a los padres y familias de clase alta, en desmedro de quienes eran menos afortunados.<\/p>\n
Dada la composici\u00f3n socioecon\u00f3mica de la sociedad chilena y el bajo grado de movilidad social y econ\u00f3mica existente, un resultado tal vez indeseado de estas reformas fue la intensificaci\u00f3n de las brechas educacionales. Seg\u00fan The Economist, uno de los informes de PISA de la OCDE clasific\u00f3 a hace unos a\u00f1os a Chile en el lugar 64 de un ranking de 65 pa\u00edses con respecto a la diferencia de resultados seg\u00fan clase social. Evaluaciones como \u00e9stas, junto a la frecuente presi\u00f3n de la sociedad, son factores que gatillaron las nuevas reformas educacionales implementadas por el gobierno de Bachelet este a\u00f1o.<\/p>\n
Es importante que Chile implemente un modelo que asegure un sistema de admisi\u00f3n escolar \u00f3ptimo, manteniendo la transparencia y la justicia del proceso<\/p><\/blockquote>\n
Un cambio clave introducido en las nuevas reformas, como se\u00f1ala el investigador del MIPP, Juan Escobar, es asignar al Ministerio de Educaci\u00f3n el rol de coordinador p\u00fablico, esperando que \u00e9ste act\u00fae como un regulador imparcial cuando se trata del proceso de admisi\u00f3n escolar, basado en las preferencias de los padres. Escobar enfatiza que para que la reforma funcione, es importante que Chile implemente un modelo que asegure un sistema de admisi\u00f3n \u00f3ptimo, mientras mantiene la transparencia y la imparcialidad. Los modelos actuales que se utilizan en otros pa\u00edses necesitan ser cuidadosamente analizados y entendidos, de manera que se pueda evitar efectos negativos a largo plazo resultantes de la implementaci\u00f3n de modelos menos \u00f3ptimos.<\/p>\n
Encontrar el modelo correcto que optimice el proceso de admisi\u00f3n en los colegios fue el tema de un reciente seminario del MIPP, dictado por el economista Tayfun S\u04e7nmez, basado en su trabajo con Atila Abdulkadiro\u011flu, titulado \u201cSchool Choice: A Mechanism Design Approach\u201d (Admisi\u00f3n escolar: una perspectiva del Dise\u00f1o de Mecanismos). Durante su presentaci\u00f3n, S\u04e7nmez entreg\u00f3 un resumen detallado sobre la historia de los modelos de admisi\u00f3n escolar en Boston, desde principios de la d\u00e9cada del 70 hasta el presente. Originalmente, la asignaci\u00f3n de estudiantes en las escuelas de Boston (y otros lugares dentro y fuera de los Estados Unidos) se realizaba en base a la proximidad geogr\u00e1fica de los estudiantes con el colegio, restringiendo el enrolamiento de los alumnos solamente a escuelas dentro de su distrito. Este modelo no afect\u00f3 necesariamente a familias adineradas, las que por lo general pueden pagar los costos de reacomodaci\u00f3n en un distrito con mejores colegios (o postular a colegios privados), pero s\u00ed signific\u00f3 una carga pesada para familias de menos recursos y sus hijos. En d\u00e9cadas pasadas, mientras el efecto de este tipo de modelos se volv\u00eda evidente, los legisladores comenzaron a tomar en cuenta la necesidad urgente de un nuevo mecanismo: uno que priorice las necesidades y preferencias de cada estudiante, y las preferencias de cada colegio.<\/p>\n
Lo que sigui\u00f3 fue el (antiguo) \u201cMecanismo de Boston\u201d \u2013conocido tambi\u00e9n como el \u201cmecanismo directo\u201d-, el cual requer\u00eda que los estudiantes priorizaran las escuelas de acuerdo a sus preferencias. Despu\u00e9s, cada colegio enumerado asignaba a los estudiantes un puntaje basado en un conjunto de jerarqu\u00edas predeterminadas, incluyendo proximidad con el colegio y otros factores importantes. Los estudiantes con la misma puntuaci\u00f3n eran despu\u00e9s ordenados al azar. En este \u00faltimo paso, el \u201cmecanismo directo\u201d hac\u00eda que los estudiantes se agruparan seg\u00fan su preferencia de colegio y continuaba asignando alumnos a la primera opci\u00f3n por ellos escogida, hasta que todas las vacantes se ocupaban. El resto de los estudiantes en cada grupo era asignado a vacantes en colegios que ellos enlistaban como segunda opci\u00f3n, y bajaba a trav\u00e9s de la lista hasta que todos los estudiantes tuvieran su lugar.<\/p>\n
Pero como los resultados del trabajo de S\u04e7nmez indican, el mecanismo de Boston presenta una falla mayor \u2013 aun cuando se sigue utilizando en algunos lugares-: no es inmune a la manipulaci\u00f3n. Dado que las escuelas tienen capacidad restringida, es inevitable que algunos estudiantes no se matriculen en sus opciones prioritarias, y esto conlleva que algunos padres traten de manipular el sistema al no ser honestos con sus preferencias. Los autores correctamente se\u00f1alan que este m\u00e9todo involuntariamente incentiva a los padres a \u201cenga\u00f1ar el sistema\u201d, pues ellos no revelan sus opciones principales con la esperanza de poder matricular a sus hijos en colegios mejores calificados. Esto afecta especialmente a los alumnos de menos recursos o con familias de menos educaci\u00f3n, quienes no tienen necesariamente las herramientas para manipular a trav\u00e9s de estrategias. Una extensi\u00f3n de este modelo, el \u201cColumbus Student Assignment Mechanism\u201d, que intent\u00f3 corregir algunos problemas inherentes al modelo Boston, tambi\u00e9n fall\u00f3 al entregar una estrategia de admisi\u00f3n \u00f3ptima para los estudiantes, creando un sistema ineficiente.<\/p>\n
\u201cLa perspectiva del Dise\u00f1o de Mecanismos asegura que las familias de menos recursos tengan una oportunidad justa de educarse en el colegio que ellos escojan\u201d<\/strong><\/p><\/blockquote>\n
La experiencia de Boston muestra que la asignaci\u00f3n de los estudiantes a los colegios no es una tarea f\u00e1cil. Lo que proponen los autores como soluci\u00f3n a este persistente problema es una aproximaci\u00f3n hacia el Dise\u00f1o de Mecanismos, basado en el mecanismo de Gale-Shapley, ganador del Nobel, utilizado ya por algunas universidadesBajo la perspectiva del Dise\u00f1o de Mecanismos, una autoridad central (en este caso, el Ministerio de Educaci\u00f3n en Chile), debe implementar un algoritmo que considere las preferencias de los estudiantes y la capacidad del colegio, de manera que se pueda llegar al mejor emparejamiento. Este modelo utiliza el concepto de estabilidad (\u201cjustified envy elimination\u201d) para garantizar que un estudiante con la prioridad m\u00e1s alta siempre consiga un lugar, a menos que reciban una oferta por parte de un colegio mejor. El art\u00edculo prueba que este criterio de admisi\u00f3n asegura que cada estudiante logre mejores circunstancias, mientras honra estrictamente las prioridades del planificador central. El dise\u00f1o elimina el incentivo de manipular el proceso de admisi\u00f3n, dado que revelar las verdaderas preferencias es la opci\u00f3n \u00f3ptima de cada padre, por lo que no hay necesidad de jugar con el sistema. Al eliminar la posibilidad de que se enga\u00f1e el sistema, con la esperanza de un mejor resultado, este mecanismo simplifica de manera significativa la exhaustiva tarea de asignar estudiantes a los colegios de su preferencia. Tambi\u00e9n asegura que los estudiantes de familias de menos recursos, y aquellos que no manejan las estrategias para manipular el proceso, obtengan una posibilidad justa de ser educados en el colegio que ellos escojan.<\/p>\n
La perspectiva del Dise\u00f1o de Mecanismos, basada en el algoritmo Gale-Shapley ha sido implementada y utilizada en grandes ciudades de los Estados Unidos, y en varias municipalidades en Gran Breta\u00f1a y en Espa\u00f1a. La primera ciudad en adoptar este modelo, fue Boston en 2005, reemplazando el anterior Mecanismo de Boston despu\u00e9s de un largo debate comunitario, gatillado por la rigurosa cr\u00edtica que S\u04e7nmez y Abdulkadiro\u011flu expusieron en su trabajo.<\/p>\n
Las reformas en educaci\u00f3n no son s\u00f3lo una costosa carga para los presupuestos gubernamentales, sino tambi\u00e9n un factor decisivo en el bienestar de las naciones. De esta manera, es imperativo que dichas reformas se encuentren bien dise\u00f1adas. Como concluye el investigador del MIPP, Juan Escobar, \u201clas reformas educacionales son una buena oportunidad para usar metodolog\u00edas modernas para dise\u00f1ar un sistema de admisi\u00f3n escolar que otorgue efectivamente a las familias el acceso igualitario a la educaci\u00f3n, y por lo tanto, a mejores vidas\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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